一年来,在师市的正确领导和师市司法局的大力支持下,八十九团(友谊镇)结合实际情况,认真安排部署法治政府建设各项工作,全力做好行政执法工作,大力加强法治宣传力度,不断强化依法治理意识,增强干部群众的法律意识和法治观念,开创了团场法治建设工作的新局面,现将八十九团2022年法治政府建设工作总结如下:
一、法治政府建设工作
(一)党委重视,党政领导履责法治建设。一是团场党委高度重视法治建设工作。年初详细制定了党委中心组学法制度,全年团党委常委会学法8次、中心组会议学法6次,举办依法行政培训班6次,常委班子成员的法治意识和依法办事的能力进一步提高,有效地推动了团场的依法行政工作。二是团场党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。成立法治建设工作领导小组和成立依法治团委员会,将法治建设纳入全年重点工作,团党委专题研究“八五”普法工作2次,召开法治工作专题会议12次。督促班子成员认真履行“一岗双责”,形成主要领导负总责、分管领导具体抓,相关职能部门配合抓的工作局面。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,推动述法工作常态化。三是团场的重大决策都要进行风险评估并征求法律顾问的意见,确保决策内容合法有效。团场成立了以党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组和普法领导小组,明确了职责分工,制定了法治政府建设措施。
(二)依法有效化解社会矛盾纠纷,筑牢平安建设基础。一是依法有效排查化解矛盾纠纷。在团综治中心设置情报收集信息研判中心,协调派出所、司法所、各连队社区参加,建立健全周研判工作制度,多方协调沟通调解解决信访事项。累计召开研判会议30次,完成每月维稳工作开展及形势分析报告12份,矛盾纠纷排查问题22起,化解22起。重点协调解决长达十余年的刘涛、张华琼等人员的涉法涉诉积案,妥善解决了伊犁籍马阿海麦获赔百万余元事件以及楚星社区18名物业员工欠薪事件。二是高度重视行政应诉工作。加强行政机关出庭应诉督促指导,提高行政负责人出庭应诉率。发挥与塔斯海垦区法院信息互动作用,及时督促行政机关做好应诉相关准备,并主动与法院、原告沟通和协调,以庭外调解为主,妥善处理行政争议。全年解答群众咨询607件,办理法律援助初审手续23件,涉案金额207万余元。今年被提起行政诉讼案件共0件。三是持续推进普法依法治理。扎实开展“冬季法治大培训”活动,引导广大职工群众增强法治观念、树牢法治意识。开展各类法治宣传36次,发放宣传资料1.7万余次份。组织参加师市封闭式法治培训班5期99人。团连两级开展法治大培训和法治大宣讲共52期,受教育群众达2.3万人次。
(三)依法保障社会大局稳定,确保社会面长治久安。一是工作方向明确,目标落地有声。党委常委先后学习了《关于印发2022年第五师双河市政法机关维护国家政治安全工作实施方案的通知》,审议了《八十九团2022年斋月期间宗教领域维稳工作方案》等6个文件,听取了2次政法工作专项汇报。制定印发了《八十九团电信养老诈骗工作实施方案》《八十九团对照条例找差距工作方案》等60多个工作方案和通知,做到工作有方向,行动有目标。二是严守政治纪律和政治规矩,狠抓工作落实。紧扣全团疫情防控、乡村振兴、爱国卫生等重点工作,真抓实干、开拓创新,明确定位、提前谋划,在下一步工作中全力打好“乡村振兴”牌,在基础设施建设、产业发展、人居环境提升“打基础、利长远”上下功夫,在新时代新征程上展现八十九团干部新气象新作为。三是依法维护社会稳定,持续推进反恐维稳法治化、常态化。开展安保维稳安全全域大排查专项治理活动,对团场重点人员重点管控;开展反电诈和养老诈骗活动。张贴公告100余份,倡议书6000余份,横幅60条;市域社会治理现代化工作推进显著。打造“法治小区”等;推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。组织学习考试1次、宣传5次,横幅20余条、覆盖3500余人次;四是平安团场建设工作稳步推进。依法统筹推进疫情防控,确保社会面持续平安稳定。加强社会面管控,严格落实人员不聚集措施,共审批各类聚集性活动49起,抽查店铺400余家次,核查车辆960余辆次,返团人员6670人;发放疫情防控法律法规知识手册1000余份,传单6000份,张贴宣传图片公告200余张,网络防疫知识宣传覆盖17000余人;开展主题宣传活动。团场各单位以疫情防控主题党日活动等形式,积极开展防疫宣传,让团场广大职工群众在党员干部的带领下依法防疫。
(四)加强法治建设,推进社会稳定和谐。一是坚持严格依法,不断健全依法行政制度体系。严格执行行政规范文件监督管理制度。今年审核规范性文件1件;聘请法律顾问2人,对重大行政决策进行法律审核指导;加强人大政协监督。今年人大建议26件,政协提案12件。二是持续做好政务公开,提高职工群众的知晓率。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格执行“五项公开”制度,充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。今年团场重大事项政务公开12条。三是提升普法宣传力度,加强行政执法队伍建设。团领导带头抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习,做好法律知识的有效宣讲;进一步加强业务培训工作,领导干部带头遵守法律法规政策,以身作则,将法治建设纳入干部用人管理,全面提高工作人员的政策水平及工作能力;重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治。在宪法宣传周、“4.15国家安全教育日”、三八国际劳动妇女节、消费者权益日等节点积极开展形式多样法治宣传教育活动,有力推进了普法宣传教育的深入开展,营造了良好的学法用法氛围。今年共开展法治宣传50余场次,累计发放宣传册8000余份。四是积极化解社会矛盾、提升社会满意度。坚持贯彻落实新时代“枫桥经验”,积极整合资源,不断优化人民调解员结构,充分发挥“金美丽人民调解工作室”作用,配备专职人民调解员3人、兼职人民调解员168人,全年共调解矛盾纠纷165件,司法确认94件,涉及人员451人,涉及金额733万元。全面落实“平安创建”“社会满意度”提升工作,通过持续努力,为我团构建了和谐稳定的生产生活环境。
二、存在问题
今年团场虽然在法治政府建设方面做了大量工作,也取得了一些成绩,但与上级要求和职工群众期盼还有距离,还存在很多不足。一是依法行政工作的推进不平衡,相关职能部门依法行政的能力和水平有待提高;二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化;三是干部队伍、职工群众的法治观念、法治意识还不够强,全民普法的力度还需加大,法律素质有待进一步夯实。四是在法治政府建设方面的探索不够深入,特色亮点不明显。法治队伍建设仍需强化,自身素质还需提高。
三、下一步工作计划
2023年,团场将坚持以习近平法治思想为指导,以推进法治政府建设为目标,围绕师市中心工作,进一步健全工作机制,完善工作细节,提升工作能力。主要从以下几方面开展工作:
(一)做好政府信息公开。及时更新政府信息公开内容、扩大公开渠道,着力抓好部门办事流程的信息公开,加大公开内容的监督检查。
(二)不断加强法治宣传。一是做好“八五”普法工作规划。不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性,努力营造干部职工群众尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是进一步加强团连法律明白人队伍建设,充分发挥他们群众基础好,掌握了解一线群众需求的自身优势,使他们在法律宣传教育、矛盾纠纷排查化解、引导群众依法维权等方面发挥积极作用。三是加强法治培训工作。扎实依法行政大培训,广泛开展执法培训,全面提升依法行政水平。
(三)规范落实相关制度。一是加大合法性审查力度。落实专人负责,完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查,健全合法性审查工作机制。二是规范团场行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部取得《行政执法证》,做到持证上岗。三是落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。四是规范信访行为。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理职工群众反映的实际问题。
(四)健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。