网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。

　　从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。

　　全会决定提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。

——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第39页

　　网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

——《努力把我国建设成为网络强国》（2014年2月27日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第197－198页

　　要提高公共安全体系精细化水平，从预判预警到应急处置，从现实生活到虚拟空间，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。要积极推广应用新技术、新设备、新工艺，高度重视大数据、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高公共安全装备水平。

——《在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话》（2015年5月29日）

　　网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第201－202页

　　树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第202－203页

　　加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第203页

　　全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第203页

　　维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第203－204页

　　有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥一加一大于二的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第204页

　　增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第204页

　　要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第207页

　　要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日），习近平《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第207－208页

　　网络安全是国家安全的重要组成部分。维护国家网络安全需要整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来。

——在黑龙江考察调研时的讲话（2016年5月23日－25日），《人民日报》2016年5月26日

　　要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。

——在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话（2016年10月9日），《人民日报》2016年10月10日

　　要筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加大核心技术研发力度和市场化引导，加强网络安全预警监测，确保大数据安全，实现全天候全方位感知和有效防护。

——《把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中》（2017年2月17日），《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第382页

　　金融发展面临着新一轮科技革命条件下的深刻变革，但怎样趋利避害，既用好先进技术，又规范引导好互联网金融健康发展，需要深入研究。

——《坚定深化金融改革》（2017年7月14日），习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第343页

　　要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法规制度建设。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。要加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民群众利益、社会稳定、国家安全。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。

——在十九届中央政治局第二次集体学习时的讲话（2017年12月8日），《人民日报》2017年12月10日

　　网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　没有意识到风险是最大的风险。正所谓“患生于所忽，祸起于细微”。我们面临的网络安全问题，很多是意识问题，要树立正确的网络安全观。网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。这几年，全社会网络安全意识有了显著提高，但一些同志对网络安全认识还不到位，有的重发展轻安全、重建设轻防护；有的认为关起门来搞更安全，不愿立足开放环境搞安全；有的认为网络安全是中央的事、专业部门的事，同自己无关。这些看法都是不正确的。全党都要不断强化网络安全意识，在头脑中真正筑起网络安全的“防火墙”。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，也是网络攻击的重点目标，不出事则已，一出事就是大事。要加强网络安全检查，摸清家底，明确保护范围和对象，及时发现隐患、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。要强化不同地区、不同行业、不同领域关键信息基础设施之间的威胁信息共享，加强协同应对，着力构建全国一体化的关键信息基础设施安全保障体系。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。在党政军等重要网络系统中要坚定不移推进国产化进程，提升网络产品和服务自主可控水平。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　感知网络安全态势是做好网络安全工作的基础。如果对网络攻击感知不到位、预警不及时、信息不汇总、行动不统一，反射弧太长，就会贻误战机。要加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，把政府和企业、国内和国外的安全威胁、风险情况和事件信息汇集起来，综合分析、系统研判，既掌握网络空间当前状态，又分析下一步动态，为科学决策指挥提供依据。要加强网络安全事件应急指挥能力建设，实现对网络安全重大事件的统一协调指挥和响应处置。发现力也是一种威慑力，要掌握攻防博弈的主动，不能谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　没有强大的网络安全产业，国家网络安全就缺乏支撑；没有强大的网络安全企业，就形成不了强大的网络安全产业。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　要加强网络安全产业统筹规划和整体布局，完善支持网络安全企业发展的政策措施，减轻企业负担，激发创新活力，培育扶持一批具有国际竞争力的网络安全企业。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　网络空间不是法外之地，要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。数据安全问题比较突出，决不能掉以轻心。要深入实施网络安全法，加强数据安全管理，加大个人信息保护力度，规范互联网企业和机构对个人信息的采集使用，特别是做好数据跨境流动的安全评估和监管。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

——《在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话》（2018年4月20日）

　　举办网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能，是国家网络安全工作的重要内容。国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

——对国家网络安全宣传周作出的指示（2019年9月），《人民日报》2019年9月17日

　　我们要强化风险意识、底线思维，加强对区块链技术的引导和规范。要加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律，研究提出总体思路。要把监管制度、监管规则纳入区块链，探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系。要引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。

——《在十九届中央政治局第十八次集体学习时的讲话》（2019年10月24日）