根据《关于扶持发展连队经济的若干意见》(新兵党办发[2021]53号)、《第五师双河市加快连队经济发展办法(暂行)》(师市办发[2021]43号)、《第五师双河市行政事业性国有资产出租、出借管理暂行办法》的通知(师市财发[2021]269号)等文件要求,结合团场实际,制定九十一团2023年养殖圈舍租赁方案如下:
一、成立养殖圈舍租赁领导小组
组 长 团党委副书记、团长 邓怀贵
副组长 团党委副书记、纪委书记 吴刚
团党委常委、副团长 齐海琴
成 员 团党建办公室负责人 苏文生
团经济发展办公室主任 王伟
团财政所所长 向太平
团司法所所长 赵春旻
团国土分局局长 李玉成
团农业发展服务中心负责人 张发太
团一连党支部书记 黄兵
领导小组办公室设在团经发办,办公室主任由王伟兼任,负责养殖圈舍租赁管理工作的组织、协调和推进。
一连成立以书记为组长、连长为副组长的工作专班,连队为发包方,对资产负有管理责任。具体负责养殖圈舍租赁事宜,连队监督管理委员会进行全程监督。
二、工作原则
(一)按照平等、自愿、有偿的原则。
(二)坚持“依法依规、公开透明、公平公正”的原则。
(三)养殖圈舍发包,按照有养殖经验原则,优先考虑有养殖经验合作社或企业租赁承包。
三、职责分工
(一)团经发办负责养殖圈舍租赁实施方案的制定,统筹协调养殖圈舍租赁发包各项程序的推进,主持养殖圈舍竞价发包会议。
(二)连队负责审核参加竞拍合作社或企业的资格,组织租赁发包相关工作,完成租赁合同签订和租赁费收取,收集整理租赁发包档案。
(三)团农业发展服务中心对租赁圈舍进行挂网公告,收集整理租赁发包档案。
(四)团财政所制定2023年租赁发包基价,租赁合同制定,收集整理租赁发包档案。
(五)团纪委审核竞价租赁方案,对养殖圈舍现场竞拍全过程进行监督管理。
四、养殖圈舍基本情况
新建养殖圈舍位于91团1连(原680),建设圈舍3栋,总建筑面积4600平方米,砖混结构,总投资669万元,预计2023年7月30日建成,为充分发挥养殖圈舍经济效益,保障竞价企业的收益,现统一对外发包承租。
五、养殖圈舍发包方案
(一)发包要求
1.承租方范围
在团场辖区合作社或企业。鼓励蛋鸡养殖企业提升竞争力为宗旨,依法依规参与养殖圈舍的租赁管理运营。鼓励连队合作社或企业竞价租赁养殖圈舍,创建标准化养殖示范区。
2.基价制定标准
2023年91团养殖圈舍基价制定标准如下:按蛋鸡养殖周期(400天计算),即每栋养殖圈舍租赁收费10万元/周期。
3.竞价发包组织形式
养殖圈舍租赁事宜由团经发办牵头组织,党建办、财政所、司法所、国土分局、农发中心等部门全程参与。养殖圈舍竞价租赁采取公开招标的方式进行,参加竞标每一个养殖圈舍必须邀请3家以上竞标对象。并要求媒体进行监督,发包公告和中标结果(相关信息)在第五师九十一团政府网站上公示公开。
二.发包程序
1.发布公告。按照要求,此次竞拍发包在师市门户网上公开发布招标信息,同时连队可利用显著位置、公示栏、微信、QQ等方式进行公示,公示内容包括建筑面积、承包年限、竞拍底价等,公示期为7天。
2.竞标报名。参与竞拍单位于公告发布之日起3日内到一连报名登记。
3.资格审查。参与竞标的合作社或企业需提供本单位营业执照复印件、竞标人的身份证复印件、企业征信证明、经营能力等资料。
4.押金保障。报名参加竞标的单位,报名时需缴纳保证金10万元整(壹拾万元整),由财政所安排专人暂时保管。竞拍结束后,确定中标单位,竞拍人支付的保证金可抵作圈舍租赁费用,其他竞拍人缴纳的保证金在拍卖结束后全额退还。竞标结束后,如果出现流拍情况,所有参加该养殖圈舍竞标单位的保证金不予退回。
5.投标方式。此次竞拍采取现场投标的方式竞拍,对3栋圈舍依次进行统一竞拍,以基价为底价,每轮加价最低幅度为100元整,且为100元的倍数。竞拍三轮,上一轮最高报价即为本轮竞价基价,第三轮的最高价作为中标价,该竞拍者获得养殖圈舍的承包经营权。竞拍结束后,中标者以抓阄方式确定养殖圈舍具体位置,由司法所当场宣布中标相关信息,开具《养殖圈舍竞标确认书》。
6.合同签订。招标结束后3日内,中标者需将差额部分交到连队指定帐户,并和连队签订《第五师九十一团国有资产租赁合同书》,逾期未足额缴纳租赁金视为自动放弃,所收保证金不予退还,并纳入团场诚信黑名单,养殖圈舍重新竞拍。合同租期一签叁年,期满后在下一轮经营权租赁竞标时同等条件下可优先租赁。
7.中标结果公示。竞拍结束后,中标结果(相关信息)均需在连队显著位置和第五师九十一团政府网站上公示公开。
三、其它要求
(一)如因师市、团场重大项目规划需要,依法征用或需提前收回,租赁方应无条件退让。
(二)各单位要加强养殖圈舍竞拍工作宣传,利用电视、广播、微信等媒介开展宣传活动,引导和营造良好舆论氛围和环境。
(三)加强竞拍的监督,此次圈舍租赁中标价由团财政所审查核实,并负责租赁金的收取、催缴,避免影响后续工作。
(四)加强对养殖圈舍竞拍工作的监督和管理,团纪委将对此次竞价工作进行全程指导检查监督。
(五)各单位要做好宣传引导,既要严格程序,也要因地制宜,实事求是,权衡双方利益,确保资产不闲置,竞拍不流标。
(六)养殖圈舍发包时间。养殖圈舍发包工作原则上在2023年7月10日前完成,7月12日前完成合同签订和租赁金收取,7月13日前在网上公示发包结果。
九十一团经济发展办公室
2023年7月5日