今年以来,师市市场监督管理局坚持以“稳存量、增增量”为目标,以更高标准、更大力度、更实举措推动政务服务标准化、规范化、便利化。巧用“加减乘除”法,全面优化营商环境,纾企业之难,解发展之困,助推师市经济高质量发展。
在提升政务服务上做好“加法”
(一)上门服务“零距离”。一是创新便民服务举措,针对老年人、残疾人等特殊群体及偏远团场办证的群众,变“静止式”窗口为“移动式”服务,打通群众办事“最后一公里”。二是以各执法大队日常监督检查为“线索”,掌握辖区市场主体办证需求,做好后续服务保障。今年累计上门服务362户市场主体。
(二)绿色通道“显温度”。一是开设绿色通道,提供“专人、专窗、专服”保障,有针对性开展政策解读和开业指导。二是工作人员按照“手续从简、办事从快、服务从优、帮扶从久”的帮扶原则,优先咨询,优先受理,优先登记,“一对一”提供帮办服务。截至目前,通过绿色通道服务市场主体182户。
(三)招商引资“促发展”。一是提前介入、靠前服务,主动对接企业开展“证前指导”,提供现场勘察、业务咨询指导等服务,有效降低企业单位、个人办事的制度性交易成本。二是跟踪问效,做好“售后服务”,纾解企业难题,不受时间次数限制,限时办结,全力帮助招商引资企业快速出证。今年累计为85户招商引资企业办理注册登记。
在优化审批流程上做好“减法”
(一)推行电子营业执照深度运用,让数据“多跑路”。一是推广“电子营业执照”,加强“政银合作”,实现数据“互联互通”共享,引导群众下载电子营业执照即可办理银行开户等业务。二是建立共治协作机制,与税务局在信息推送途径、注销流程材料、加强信息共享等方面达成共识。今年累计发放电子营业执照2502户,同期增长23.9%,其中设立1736户,变更766户。
(二)进一步简化审批服务流程,让审批“加速度”。一是大力推行全程电子化审批服务,申报过程简单、便利、快捷,全过程材料电子化归档,有效解决重复纸质版资料繁、信息重复填报慢的“堵点”。今年全程电子化达98.25%。二是实行容缺办理机制,针对主要材料齐全、其他材料有所欠缺的市场主体,先登后补,切实提高办证效率。今年办理容缺业务37户。
(三)深化“一件事一次办”改革工作,让群众“零跑腿”。积极同师市政务服务和大数据局沟通协调,梳理办事指南、主题套餐、事项单,其中包括“我要开酒店”“我要开饭店”“我要开超市”“我要开农资店”等民生事项,为市场主体提供保姆式、优质性服务,有效减少办事企业和群众的跑动次数。目前,今年累计“一件事”事项办理309件。
在培育市场主体上做好“乘法”
(一)加强组织领导,发挥牵头服务作用。一是明确发展目标。落实各团场主体责任,持续推进市场主体增量工作。二是强化服务指导,成立工作专班。安排业务骨干,协同各执法大队,深入各团场现场指导办证流程及注意事项。6-8月,师市新设立382户市场主体。三是加强调度督导。建立“每月通报”机制,对各团场市场主体培育情况实时跟进,督促各团场认真履行主体责任。
目前,师市辖区实有市场主体9690户,同比增长18.95%。其中,企业1846户,农民专业合作社626户,个体工商户7218户。今年新设市场主体1736户,同比增长14.51%。其中,企业315户,农民专业合作社55户,个体工商户1366户。
(二)广泛宣传引导,营造尊商惠商氛围。一是采取线上线下宣传方式,加大对扶持市场主体发展的各项政策措施和相关法律法规宣传力度,切实提高企业和群众知晓率。二是以“个体工商户服务月”为契机,通过集中座谈、调查问卷等方式聚焦个体工商户发展情况、经营状况等难点问题,广泛开展大走访、大调查,形成调研报告。
(三)挖掘市场潜力,充分释放主体活力。一是聚焦产业发展增主体。围绕“一连一品”、发展连队经济,围绕工业强师、扩大招商引资,围绕文旅融合、增加消费供给,围绕“互联网 电子商务”,培育市场主体。二是创新人才培养模式,鼓励大学生返乡创业和培育服务业经营主体,激励各类人才开办特色服务行业市场主体,为双河市城区服务业注入“新鲜血液”。目前,电商主体305户,今年新增53户。
在维护市场秩序上做好“除法”
(一)强化公平竞争审查和不正当竞争执法。严厉打击重点领域知识产权违法行为和哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、违法广告等扰乱市场秩序的各类违法行为,营造良好的市场环境。今年,开展重点节日期间保供稳价专项行动,出动执法人员150余人次,检查经营单位300余户次,发布果蔬、日用品价格公示信息11期,查处商标侵权行为7起,价格违法行为4起。
(二)强化涉企违规收费检查。聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题,以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点,开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治,落实清退费政策,帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。今年,受理投诉举报2件,涉及行业主管部门2家,检查相关企业3家。
(三)聚焦民生领域,开展“铁拳”行动。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域,统筹执法办案力量集成效应,发挥典型案例警示震慑作用,办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”。今年已办假冒伪劣化肥案件4起,“神医”“神药”虚假违法广告案件2起,无证无照经营案件9起。