为全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实党中央和兵、师党委关于基层党建工作的新部署新要求,提升团场基层党建工作整体水平,决定开展“基层党建提升年”活动。根据《第五师双河市“基层党建提升年”活动方案》精神,结合83团实际,制定活动方案如下。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求,认真贯彻落实中组部基层党建工作重点任务推进会精神和兵团加强党的基层组织建设三年行动计划,坚持大抓基层的鲜明导向,以更大力度、更高标准推进基层党建工作,坚持不懈抓巩固、抓提升、抓突破,全面增强基层党组织政治功能和组织功能,切实把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,为实现团场新征程良好开局提供坚强组织保证。
(二)工作目标。以“深化基层党组织标准化建设”为主题,在巩固“五建五好”成效的基础上,突出“7个标准化”,深入开展“基层党建提升年”活动,推动十一届师市党委巡察问题全面整改、彻底整改,师市基层党组织标准化建设水平全面提升,基层党组织政治功能和组织功能明显增强,党员队伍先进性和纯洁性持续巩固,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显,基层党建工作制度机制成熟健全,高质量党建引领高质量发展和现代化建设能力得到有效提升。
二、重点任务
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。推动基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
1.坚定不移推动党的二十大精神在团场落地生根。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神结合起来,与完整准确贯彻新时代党的治疆方略结合起来,切实把党中央部署要求落实到团场改革发展稳定各领域各方面。充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,把广大党员干部群众的思想和行动统一起来,把各方面力量凝聚起来,推动党的二十大和二十届二中全会提出的重大战略、任务、举措落实到“最后一公里”。
2.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织实施党的创新理论学习教育计划,全面落实党员教育培训年度重点任务,通过集中轮训、系统培训、研究阐释和宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。加强理想信念教育,引导广大党员牢记党的宗旨,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界、提高党性修养,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
3.扎实开展主题教育。按照党中央统一部署和兵、师党委工作安排,扎实组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。要站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度,深刻认识开展主题教育的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿全过程,牢牢把握根本任务和具体目标,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改,圆满完成主题教育各项任务,把主题教育激发出的热情干劲转化为推动高质量发展的具体行动。
(二)系统推进基层党组织标准化建设,全面提升团场基层党建工作科学化、制度化和规范化水平。对照“7个标准化”要求,分领域、分层次、分项目精细制定基层党组织规范达标方案,夯实基层基础,推动创建“依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好”的“五个好”党支部。
1.推进组织体系设置标准化。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范基层党组织成立、调整、撤销等审批程序;以扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,不断健全完善基层组织体系;优化基层党组织设置,理顺隶属关系,做到应建尽建、设置规范、运行有序,推动连队(社区)网格党组织全覆盖,在符合条件的物业企业、小区业主委员会、“两新”组织等领域全部建立党组织。按照“一支一策”要求,推动软弱涣散党支部整顿提升。
2.推进班子队伍建设标准化。选优配强基层党组织班子特别是党组织书记,认真落实连队(社区)党组织书记备案管理制度,在选、育、管、用、备各个环节全面用力,做到书记强、班子强、党建强、工作强。严格执行党的基层组织任期制度,任期届满按期进行换届选举,全面排查未按期换届的党组织,指导完成换届选举工作。基层党组织委员会委员在任期内出缺,及时按程序进行补选。按照师市党委组织部要求,落实好基层党组织书记和班子成员集中学习培训有关规定,做好分级、分期培训,贯彻好党支部书记综合能力提升培训班、连队(社区)“两委”示范培训班、“兵支书”培训班、连队“两委”后备人才示范培训班等主体班次参训工作,推进基层班子队伍政治素质和履职能力不断提高。
3.推进党员教育管理标准化。突出政治标准,严把入口关,注重在连队职工、基干民兵、产业工人、大学生、高知识群体和“两新”组织中发展党员,确保每个连队每年至少发展1名党员,基干民兵中党员比例逐年上升,高质量完成今年30个发展党员指导性计划。巩固深化发展党员违规违纪问题排查整顿工作成果,加强和改进流动党员教育管理,严肃稳妥处置不合格党员。推进党员教育工作体系化,落实好党员全员轮训任务。严格执行党费收缴、使用和管理规定,督促党员每月足额交纳党费,每年向团党委和上级组织部门报告1次党费工作。做好党内表彰和关爱帮扶工作,引导广大党员勇担当、善作为。
4.推进党内组织生活标准化。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,正常规范、严肃认真开展党的组织生活,精心设计“三会一课”,认真落实“党旗映天山”主题党日制度,增强组织生活会和民主评议党员的针对性实效性,做到党员参与率高、教育效果好。认真贯彻落实新修订的《第五师双河市落实党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》,要求党员领导干部要执行双重组织生活制度,对无理由不参加所在党支部组织生活的党员领导干部由党委书记约谈提醒,推动党员领导干部以身作则,发挥示范带动作用。
5.推进阵地建设标准化。持续巩固连队(社区)党组织阵地标准化建设成果,规范阵地管理使用,完善阵地整体功能,发挥阵地推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。通过积极向师市党委组织部争取项目、筹措资金,新建、改建团场未达标的连队(社区)党组织阵地,逐步实现全面达标。国有企业、机关、事业单位、“两新”组织按照“六有”标准,保障党组织有固定活动场所,做到硬件配置齐全、场所功能完备,标牌统一规范、管理制度健全,较好满足党员活动和服务群众需要。
6.推进工作运行机制标准化。落实好党支部工作联系点制度,团党委班子成员联系1个基层党组织和1名基层党员,深入调研指导、解决突出问题,把联系点打造成示范点,班子成员岗位发生变化时要同步调整联系点。落实好连队(社区)“两委”班子成员联系群众机制,开展精细化、高效化、全覆盖的联系服务活动。落实好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制,严格程序、保证质量,强化考核结果运用。落实好党支部结对共建机制,团机关、企事业单位要主动谋划、积极对接,推进资源下沉、力量下沉、服务下沉、工作下沉,为连队(社区)增强党建活力,凝聚发展合力。
7.推进基本工作保障标准化。强化人员力量保障,将政治素质好、服务意识强、奉献精神足、能力作风硬的优秀党员选进基层党组织班子和党务工作者队伍,机关、事业单位等领域要保持党务工作者相对固定。每年至少组织开展1次党务工作者培训,每半年开展1次党务工作检查,在检查评比中找到差距,弥补不足。强化经费保障,落实基层党组织党建工作和活动经费、党员教育培训经费、连队(社区)基本运转经费、连队(社区)“两委”成员工作报酬等,确保专款专用。
(三)加强分类指导,全面提升各领域基层党建工作质量。坚持总体要求与分类指导相结合,统筹推进团场连队、社区、国有企业、机关、事业单位、“两新”组织等领域党建工作提质增效。
1.围绕维稳戍边、乡村振兴、基层治理等重点工作,全面提升连队党建引领效能。加强连队“两委”班子建设,注重将政治素质好、懂经营、会管理、愿意带领职工共同致富的党员能人选为党组织带头人,做好连队班子届中分析,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。加强连队后备力量队伍建设,落实好“1 2 1”储备模式,确保每个连队常态储备4名后备,做好后备人才教育培训,落实“师带徒”工作机制,提升基层队伍活力。加强党员队伍建设,注重在连管会成员、基干民兵中发展党员,充分发挥党员主心骨作用,打造一流民兵队伍,提升看家本领。推进抓党建促乡村振兴,按照师市党委组织部《第五师双河市抓党建促乡村振兴实施方案》,深化乡村振兴主题培训,分两年组织全团147名连队“两委”成员赴湖北黄冈考察学习,拓宽发展思路。认真开展连队党组织书记“擂台大比武 f 能力大提升”活动,做好“擂台比武”、书记讲坛和担当作为好支书评比等系列活动,营造抓党建促乡村振兴浓厚氛围。大力扶持发展连队经济,实施“一连一策”,结合连队资源禀赋发展特色产业,增强连队自我保障和服务职工群众能力。推进抓党建促基层治理,坚持连队党组织全面领导辖区各类组织和各项工作,连队管理委员会、群团组织等各类组织每半年向连队党组织报告1次工作。规范“四议两公开”机制运行,强化“三资”监管,落实“三务”公开,健全完善党组织领导下的连务监督机制。依托连队网格,常态化开展社情民意走访,提升服务群众、源头治理、应急处置的能力和水平。
2.健全党建引领社区基层治理的体制机制,着力打造共建共治共享的基层治理格局。按照《第五师双河市城市基层党建引领基层治理工作方案》要求,加强社区党组织对辖区各类组织和各项工作的统一领导,落实社区工作准入制度,切实为社区减负增效。加强社区工作者职业体系建设,选优配强社区“两委”班子特别是党组织书记,按标准配备社区专职工作者,建立社区工作者岗位等级序列,健全社区工作者考核评价、退出等制度,使社区工作者队伍始终保持活力。做优网格党建,推动网格党组织全覆盖,配强网格力量,建立日常巡查走访机制。推进社区党群服务中心体系功能建设,加强便民服务信息网络建设,完善自助服务设施,实现便民服务“网上办、就近办、自助办”。完善党组织区域联动机制,建立以社区党组织为核心、驻社区机关企事业单位、非公企业、社会组织等各领域党组织为成员的区域党建联席机制,每半年召开1次党建联席会议。落实在职党员到社区报到机制,每季度开展1次志愿服务活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,搭建“居民议事会”“民情恳谈会”等居民民主协商平台,提升居民自治能力。
3.全面加强党对国有企业的领导,推动党建与生产经营融合发展。有序推动国有企业党组织按期换届,配齐配强国有企业班子,抓好国有企业领导人员管理,落实“双向进入、交叉任职”领导体制。认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,完善落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项和决策清单,把党的领导有效融入企业治理各方面、各环节。创新党建与生产经营融合的有效载体,根据生产经营需要优化党组织设置,推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。运用好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核结果,增强国有企业党组织负责人管党治党意识。推广国有企业与非公企业结对帮带模式,推动党的建设和经营发展互促共进。
4.坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,深化政治机关建设和模范机关创建。抓好《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实,当好“三个表率”,提升党建服务、保障和促进中心工作的水平。以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标,以“十星党支部”创建为载体,推进党支部标准化建设。深入开展依法行政专项教育培训,提升依法行政水平;深入开展公文处理规范化行动,举办公文写作培训班,提升机关公文质量。持续加强作风建设,为年轻干部下基层接地气搭建平台,落实好全程代办、“一站式”服务、在职党员到社区报到、党支部结对共建等机制,大力营造“比学赶超”浓厚氛围,全面提升机关效能。
5.突出转作风、提效能、促发展,推动事业单位党建与业务同频共振。指导事业单位(六个中心和两个幼儿园)党支部完成换届选举,选优配强领导班子。全面落实事业单位党建工作责任制,推动党建和业务相融共进。幼儿园要进一步健全党的领导体制和工作机制,贯彻落实学校党组织领导的负责制,推进基层党组织建设规范提升,紧扣立德树人根本任务,加强师生思想政治教育,努力培养爱国爱疆、担当奉献的社会主义建设者和接班人;六个中心要结合行业领域特点,开展特色鲜明的党建工作,融入团场改革发展稳定大局。
6.深入开展新兴领域党建集中攻坚,统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设提质增效。认真落实党中央关于加强“两新”组织党建工作的制度规定,着力在扩大“两个覆盖”上下功夫,对具备组建党组织条件的应建尽建。压实属地、行业管理部门、“两新”组织综合党委责任,对“两新”组织进行系统摸底、分类,加强党建工作支持和指导;向尚未达到建立党组织条件的“两新”组织选派党建工作指导员,督促党建工作指导员发挥发展党员、政策宣传、信息沟通、矛盾调解等作用。提升“两新”组织党建工作科学化水平,加强“两新”组织党组织书记和党务工作者队伍建设,加强教育培训,健全党组织参与决策管理工作机制,推动“两新”组织健康发展。摸排新就业群体党员分布情况,推动快递物流、外卖配送等企业党组织应建尽建,依托合作企业、网点站点、商圈市场和社区灵活组建流动党员党支部,将党员全部纳入党组织的有效管理。
三、工作步骤
(一)前期筹备阶段(2023年1月—5月)。认真学习全国和兵团组织部长会议精神、中组部基层党建工作重点任务推进会精神、兵团基层党组织建设三年行动计划精神,以及党内相关制度文件等,开展党建工作培训,促进基层党组织党务干部熟悉政策、掌握制度,打牢理论基础,做好活动预热。
(二)规范达标阶段(2023年6月—7月)。组织基层党组织和广大党员认真学习《基层党建工作实用手册》,学深悟透,全面掌握,夯实理论基础。要对照党内法规和规范性文件、八届兵团党委巡视和十一届师市党委巡察反馈意见,用2个月时间把基层党建工作梳理一遍,7月底前基本实现规范达标。
(三)整体提升阶段(2023年8月—10月)。按照师市党委组织部开展基层党建“八个一”活动要求,认真召开基层党建工作现场观摩会,拍摄基层党建宣传片,举办党内表彰活动,开展外出交流学习活动,开展党务工作者集中培训,撰写基层党建工作研究论文,打造基层党建品牌,培树先进典型,推动基层党建工作再巩固、再提升、再突破。
(四)总结验收阶段(2023年11月—12月)。系统总结活动开展情况,提炼好的经验做法,推动形成务实管用、长期见效的制度机制,全面巩固活动成果。
四、工作要求
“基层党建提升年”活动是2023年团场基层党建工作的总抓手,贯穿全年开展。要高度重视、认真谋划,精心组织、狠抓落实,确保活动各项任务落到实处、取得实效。
(一)加强组织领导。要把“基层党建提升年”活动摆上重要议事日程,与团场中心工作有机结合、统筹推动,制定分类推进办法,逐级分解任务,层层压实责任。党委书记是第一责任人,要亲自研究谋划、安排部署、组织推动、督促落实;分管领导是直接责任人,负责具体抓落实;领导班子其他成员根据分工,抓好分管领域活动开展。
(二)强化活动保障。在人员配备、经费保障、政策激励等方面,加大支持力度,帮助基层党组织顺利完成活动各项任务。建立定期督查机制,针对活动阶段性进展强化督导检查,至少每季度开展一次集中检查,及时发现问题,督促整改落实。团党委将开展随机抽查,推动活动稳步推进、高效开展、落到实处。
(三)推动工作创新。开展“一支部一品牌”活动,加大党建品牌创建力度。围绕团场党委中心工作和重点任务,深化党建融合。总结经验做法,积极探索有效管用、符合实际、具有团场特色的基层党建工作新机制,为长期开展工作提供遵循。
(四)营造浓厚氛围。通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种形式,大力宣传活动成效、先进典型、经验做法,提高基层党组织和广大党员参与的积极性。同时,以抖音短视频等群众喜闻乐见的形式,宣传覆盖到基层群众,营造重党建、抓基层、强基础的浓厚氛围。
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