2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕师市党委中心工作履职尽责，认真落实2023年全面依法治师市和法治政府建设工作要点，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管工作，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，持续优化法治营商环境，为师市经济社会高质量发展赋能添力。现将有关情况报告如下。

　　一、加强法治学习，提高政治站位

　　始终将学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，严格落实兵师党委关于法治政府建设的部署安排和具体要求，科学制定党组学习工作方案和全局学习计划，全年召开局党组理论学习中心组专题学习16次，组织支部集中学习23次，并辅以开办专题讲座、发放培训资料、检查学习笔记、谈心谈话了解等举措，让法治观念真正入脑入心入行，不断提高市场监管领域党员干部法治思维和依法办事能力。同时，立足市场监管职能，突出普法重点内容，在日常巡查、监督抽检等工作中面向辖区市场主体和消费者扎实开展法治宣传教育，着力构建师市法治社会共建共享新格局。

　　二、履行法治职责，建设模范机关

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，树立重视法治素养和法治能力的鲜明选人用人导向，确保行政执法人员自觉运用法治思维和法治方法，推进市场监管工作开展。定期听取各科室、执法大队有关工作汇报，摸清底数、找准症结，点题开展行政执法监督调研，坚持问题导向、把脉基层现状、解决实际困难。围绕产品抽检、检验检测、舆情处置、自由裁量权适用等重大行政执法问题，研究制定行政执法人员学法考法、重大案件集体讨论、市场监管日常监督执法指南等法治制度，推动依法行政制度化、规范化、程序化。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提升依法监管效能，优化法治营商环境。一是合理分配监管力量，优化执法资源配置，着力提升市场监管行政执法人员法治素养和执法办案实战技能，为依法行政提供有力保障。二是持续推进“双随机、一公开”监管，落实企业信用风险分级管理，充分发挥失信惩戒震慑作用，切实加强经营异常名录和严重违法失信名单管理，师市企业年报工作连续三年位居兵团第一。三是积极构建智慧监管一体化平台，辖区内25家校园食堂、61家药店、18家棉花加工企业均已接入“互联网”智慧监管平台，初步实现了全程在线实时监管。

　　（二）强化法治服务水平，助力高质量发展。一是以“放管服”改革为抓手，全面推进商事制度改革，持续提升政务服务效能，推动市场经营主体登记注册“网上办、一次办、零成本”，落实“上门办理、绿色通道、我陪群众走流程”等便民措施，切实打通群众办事“最后一公里”，解决市场主体急难愁盼。全年累计服务市场主体685户次。二是加快推进“一件事一次办”改革和全程电子化审批服务进程，协同师市政务服务和大数据局针对主要民生事项为市场主体提供保姆式、优质性服务，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，全年共办理“一件事”事项368件。三是扎实开展“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，真正实现“进一次门，查多项事”，做到不给企业设障碍，不给企业找麻烦。全年54项抽查结果均已按程序100%公开。

　　（三）加大执法办案力度，维护市场公平秩序。一是严格落实行政执法“三项制度”，坚持宽严相济、惩教并举，对于危害职工群众生命健康安全和财产安全的违法行为，坚决做到“零容忍”“出重拳”。同时，积极推进包容审慎监管，贯彻落实首违不罚、轻微不罚和减免责“三项清单”，切实履行市场监管“促发展、保平安”的政治责任。二是践行“监管为民”理念，持续加强食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域监管执法，聚焦群众关切、舆论关注的农资化肥、涉老涉幼产品、燃气“灶管阀瓶”、电动自行车等重点产品，扎实开展民生领域执法“铁拳”行动，不断健全完善“三品一特”风险防控机制，强化责任落实，守牢安全底线。全年立案查处各类违法违规经营行为256起。三是深入开展执法监督，推动依法行政制度化规范化，严格落实法制审核制度，加强行政处罚案件的合法性和规范性审查，基层市场监管所均已配备专兼职法制审查员，有效监督自由裁量权的运行。在执法案卷评查工作中，市场监管局评查优秀案卷125份，在师市行政执法案卷评查中位居中前列。

　　（四）积极化解矛盾纠纷，保护消费者合法权益。一是在重要节假日期间及时发布消费提示，制定《第五师双河市市场监督管理局投诉举报工作制度》，高效处置12315、96359投诉举报。全年累计受理消费者来电来函来访224件均办结，为消费者挽回经济损失5万余元，群众满意度100%。二是把加强在线消费纠纷解决机制建设作为转变监管理念、提高消费维权效能的重要抓手，通过在线消费纠纷解决（ODR）机制，逐步构建企业履行主体责任、行业自律、社会监督、部门协作为一体的消费维权共治新格局。三是全面加强质量管理，建立完善种植养殖、生产加工、检验检测、产品销售全过程标准化质量管理体系，抓好民生计量监管服务工作，织密稳产保供防护网，托稳职工群众“菜篮子”，全方位、多角度加强消费者权益保护。全年为经营主体免费检定计量器具338套，减免费用3.5万元。

　　（五）加强法治宣传教育，营造全民守法氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足市场监管职能，制定普法责任清单，突出普法重点内容，在3f15国际消费者权益日，全国知识产权、化妆品安全科普、医疗器械安全宣传周和全国质量月期间，积极组织开展形式多样、载体丰富的普法宣传活动，进一步提高职工群众知晓率和参与率，引导市场主体依法诚信经营，共同营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。全年通过“五师市监”微信公众号推送信息245篇，发布餐饮“红黑榜”、价格公示等43期。二是加强德才兼备的高素质法治队伍建设，落实关键少数“会前学法”，全体干部“集中学法”，形成全员学法考法良好氛围。通过选派执法人员和业务骨干参加系统内综合执法专题培训、专项考试、旁听听证会、跟班学习、联合执法等形式，持续加强法治教育培训，着力解决“本领恐慌”、能力不足的问题，确保市场监管行政执法队伍的专业化和职业化。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　结合师市实际，市场监管行政执法涵盖登记许可、食品药品、产品质量、特种设备、商标专利、农业农村、文化旅游等诸多领域，近年来，在推进法治政府建设中虽取得了一定成绩，但距离标准要求仍有差距。一是执法力量与监管任务不相匹配。市场监管行政执法涉及法律法规多，行业领域跨度大，服务对象广，对执法人员和联合执法单位综合素质要求严格，尽管在常态化教育培训中，整体法治意识和执法素质均有所提升，但实践经验、业务水平、知识结构等方面还未能很好地适应当前市场监管形势。二是执法办案程序和执法文书有待进一步规范。市场监管行政执法队伍能严格遵守法定程序开展相关工作，切实做到宽严相济、惩教并举，保护经营主体生存发展的同时严惩违法失信行为。但

　　在落实行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核方面仍有上升空间，部分执法办案人员的履职方式、法律适用能力、取证意识、案卷立卷和管理等方面有待提升。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）扎实推进依法行政，持续优化法治营商环境。围绕师市创新完善市场监管体制机制、商事制度改革、“一连一品”、科技创新等重点工作，持续深化“放管服”改革，严格落实“双随机、一公开”监管要求，牢树强化监管、严格执法的鲜明导向，切实规范市场监管行政处罚行为。同时，统筹法理情和时度效，积极构建依法依规、公平公正、智慧高效和过罚相当、宽严相济、惩教并举的监管执法新格局，持续优化法治营商环境，助力师市经济社会高质量发展。

　　（二）加强业务能力培训，打造过硬市监执法队伍。进一步加大法治人才队伍培养力度，综合运用“三会一课”“青蓝工程”“市监讲堂”等多种方式，在全系统开展大学习、大练兵，以老带新指导帮助新进人员适岗胜岗的同时，着力将现有行政执法人员培养成为“一专多能”复合型基层干部。充分发挥考核指挥棒作用，将一线行政执法人员执法力度、办案质量、工作成效、优化创新、指导帮扶、企业评价和公众满意度等方面履职情况，作为晋升、评优评先等的重要依据，在系统内营造比学赶超氛围。

　　（三）深化法治宣传教育，努力营造社会共治氛围。全面贯彻落实八五普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，抓好市场监管领域各类主题宣传活动契机，通过检查普法、宣传普法、活动普法、节日普法、执法普法、警示教育等形式全方位多维度开展普法宣传工作，着力提升市场主体守法经营和职工群众维护合法消费权益的法律意识。并进一步完善投诉举报处理机制，畅通12315和96359投诉举报渠道，明确投诉举报责任人，细化接收、分派、处理、回复等各个流程分工，用心用情服务职工群众、服务市场主体，切实维护社会大局和谐稳定。

第五师双河市市场监督管理局

　　2024年3月18日