在兵团、师市党委的正确领导和师市全面依法治师市委员会的精心指导下,八十九团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习践行习近平法治思想,深入贯彻落实中央、兵团党委、师党委和团场党委关于法治政府建设的部署要求,坚持目标导向、问题导向,健全政府机构职能体系、推进法治政府建设、健全行政决策体系、健全社会矛盾纠纷调处机制、完善行政权力监督体系、持续推进法治政府建设工作进一步向纵深推进。根据《第五师双河市2023年法治政府建设督察工作实施方案》的要求,结合团场实际,现将团场2023年法治政府建设情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)依法全面履行政府职能情况。团场以建设法治团场为目标,不断完善制度建设,全力保障依法行政。在日常工作中,八十九团司法所始终围绕团党委中心工作履行司法行政职能,全面打造法律服务环境,整合现有的法律资源开展法律服务工作,方便职工群众咨询和办事。由司法所牵头联合相关部门组成法律服务小分队开展送法“进连队(社区)”、“进企业”、“进工地”等普法宣传活动。
(二)完善依法行政制度体系情况。一是扎实开展“八五”普法工作。认真贯彻落实《2023年第五师双河市普法依法治理工作要点》,进一步强化了普法责任主体的普法责任,推动形成了党委主导、部门参与、各负其责的大普法格局。二是团场的重大决策都要进行风险评估并征求法律顾问的意见,确保决策内容合法有效。团场成立了以党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组和普法领导小组,明确了职责分工,制定了法治政府建设措施。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。将公共法律服务体系建设提升作为重点工作,一是充分利用公共法律服务中心,积极整合律师、法律援助、人民调解中心等服务资源,将公共法律服务工作站打造成集约化综合服务枢纽,提供“窗口化、综合性、一站式”的公共法律服务,实现了公共法律服务全覆盖。一年来,开展各类法治宣传活动40余场次,累计发放宣传册5000余份,受教育群众30000余人次。二是全方位覆盖,开展公共法律服务。将周值班律师、专职人民调解员、法律服务电话等资源进行整合,形成线上线下一体化公共法律服务平台,依托QQ、微信等载体,采用电话沟通、见面咨询等模式,为职工群众解答法律问题。
(四)健全行政执法体制机制情况。一是进一步完善行政执法责任制度体系,落实行政执法工作责任制,对违法或者不当的执法行为,依法追究执法人员责任。二是开展多层次多领域的依法治理活动,推进依法治连队和依法治社区工作。全面开展法律进连队(社区)、法律进单位、企业,推进基层民主法治建设。
(五)强化对行政权力的制约和监督情况。一是加强党内监督。全面加强党的领导,认真落实中央八项规定,加强公务员队伍建设,从严要求,从严管理,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,完善并落实领导干部年度个人述法治度、述职述廉制度和责任追究制度,促进廉洁行政。二是加强行政监督。加强政府对本级政府部门的行政监督,落实对行政机关及其工作人员的监督巡查、绩效考评、责任追究制度,支持监察、审计部门依法履行职责,深入开展行政监察、行政审计监督。三是加强民主监督。落实向政协通报情况制度,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、妇联等人民团体的意见,认真办理提案,充分发挥政治协商、参政议政的作用。四是加强社会舆论监督。支持新闻媒体对重大违法行为进行典型报道,坚决查处违法违纪案件,使人民赋予的权力始终置于广大人民群众的监督之下,认真接待和解决人民群众的投诉、举报和信访。
(六)健全矛盾纠纷多元化解机制情况。一是加强基层调委会建设。不断优化人民调解员结构,深入推进“访调”“诉调”“警调”等多调衔接机制。坚持贯彻落实新时代“枫桥经验”,坚持每月开展矛盾纠纷排查摸底,做到抓早、抓小、抓苗头,召开风险防控研判会32次,化解各类矛盾风险219件次。积极开展调解员培训,以专职人民调解员队伍建设为抓手全面提升人民调解工作水平,积极推进律师参与调解工作制度,发挥法律专业人士的专业优势。二是整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源,成立基层纠纷调解队伍26支,解决各项纠纷179起,调结率100%,满意率100%。三是改进信访工作。完善信访工作制度,规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,坚持信访案件联席协调和网上受理信访制度,依法化解矛盾纠纷和历史积案。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是强化领导干部依法行政能力。借助党校平台,利用领导干部集中学习培训活动,积极参加法治建设专题培训班,增强领导干部运用法治思维解决问题和开展工作的能力,也为全民学法用法起到了示范表率作用。二是突出执法群体学法用法,提高依法行政依法履职能力。侧重加强《公务员法》、《行政处罚法》、《信访条例》、《行政复议法》等与履职工作相关的法律法规学习教育,进一步提升执法群体的依法办事、依法履职能力。三是部署召开法治建设专题会议18次,运用法治方式研究解决历史遗留问题、化解信访积案、防范电信诈骗等工作;12名机关事业单位工作人员通过执法资格考试,全年开展行政执法检查25次,做到亮证执法、规范执法。四是充分利用传统媒体与新媒体,通过政府门户网站和抖音等及传统媒体的作用,广泛宣传法治政府建设工作经验做法,为法治团场营造良好舆论氛围。
(八)组织保障和落实机制情况。一是团场党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,成立法治建设工作领导小组和成立依法治团委员会,明确各部门负责人为推进法治建设第一责任人将法治建设纳入全年重点工作,每年召开全团行政执法工作会议,安排部署年度法治政府建设工作任务,制定下发年度法治工作要点,团党委常委会研究部署政法相关工作10余次。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开团党委常委会议、各单位听取有关法治政府建设工作专题汇报,研究解决法治政府建设工作中存在的矛盾和问题。三是在连队社区的综合考核指标中,大幅加强法治政府建设的考核权重,充分发挥考核对法治政府建设的重要推动作用。在连队社区领导班子工作述职报告中,将法治政府建设成效作为衡量各单位部门领导班子和领导工作实绩重要内容。
二、存在问题
团场虽然在法治政府建设方面做了大量工作,也取得了一些成绩,但与上级要求和职工群众期盼还有距离,还存在很多不足。一是依法行政工作的推进不平衡,相关职能部门依法行政的能力和水平有待提高;二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化;三是在法治政府建设方面的探索不够深入,特色亮点不明显。
三、下一步工作计划
2024年,团场将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进法治政府建设为目标,围绕师市中心工作,进一步健全工作机制,完善工作细节,提升工作能力。主要从以下几方面开展工作:
(一)做好政府信息公开。及时更新团场信息公开内容、扩大公开渠道,着力抓好部门办事流程的信息公开,加大公开内容的监督检查。严格执行“重大事项公开”制度,充分保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
(二)不断加强法治宣传。一是做好“八五”普法工作规划。不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性,努力营造干部职工群众尊法、学法、守法、用法的良好氛围。二是进一步加强团连法律明白人队伍建设,充分发挥他们群众基础好,掌握了解一线群众需求的自身优势,使他们在法律宣传教育、矛盾纠纷排查化解、引导群众依法维权等方面发挥积极作用。三是加强法治培训工作。扎实依法行政大培训,广泛开展执法培训,全面提升依法行政水平。
(三)规范落实相关制度。一是加大合法性审查力度。落实专人负责,完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查,健全合法性审查工作机制。二是落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。三是全力推动信访工作法治化建设。以信访工作法治化为抓手,以社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台为载体,逐步推动信访问题、涉法问题由“行政解决”转变为“法律解决”。全面提高信访工作人员的法律素养和执法能力,最大限度把信访群众稳控在当地、把问题化解在连队社区。
(四)健全依法化解纠纷机制。强化风险源头治理,健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善风险排查化解机制,盯紧城乡建设、社会保障、职工招录、土地腾退等,持续推动社会矛盾纠纷多元化解“一站式”机制建设,推动行政调解、司法调解、人民调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局,实现矛盾纠纷从末端治理到源头预防转变,从被动应付到主动作为转变。