2023年,84团(石峪镇)党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻党中央、自治区党委、兵师党委关于法治政府建设的决策部署,扎实推进法治政府建设工作取得新进展。
一、2023年度工作主要成效
(一)全面加强党对法治政府建设的领导。一是落实党政主要负责人法治建设职责。组织召开党委常委会4次、党委理论中心组4次,专题学习《行政复议法》1次,深入学习研究习近平法治思想,把党的领导贯穿于法治建设的全过程和各方面。二是强化法治政府组织体系。及时调整团场法治政府建设工作领导小组,严格执行党委文件前置审核、发文审核制度,践行法治建设实施纲要,强化成员单位带头学法、坚决守法、规范用法、严格执法,让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。三是坚持党对法治建设的监督。坚持法治团场、法治政府、法治社会一体建设,团党委听取法治建设工作报告2次,指导检查基层法治建设工作5次,法治建设有力推进。
(二)完善依法行政制度体系。一是健全依法行政决策机制。健全并落实常委会学法、议事规则,开展行政常务会学法8次,严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节,在政务门户网站公开政务信息258篇,依法接受有关部门和上级单位法律监督、社会各界的监督。二是不断完善公共法律服务体系。将法律顾问费纳入财政预算,确定重大决策必须由法律顾问审查后集体研究决定的工作机制,在连队(社区)开展公共法律服务27次,实现团、连法律服务全覆盖。三是推进行政执法综合管理。积极推广新疆政务、医保服务、国家反诈中心等平台应用,优化团场便民服务中心,设立行政工作窗口6个、便民窗口2个,完善便民窗口服务规范,2023年,办理各类行政审批与便民服务事项3万余件,同比增长20%。
(三)依法有效化解矛盾纠纷。一是筑牢依法调解防线。全年组织调解员培训3场次,培训调解员150余人次,充分发挥了调委会在化解矛盾纠纷中第一道防线作用。二是延伸一站式调解中心作用。通过定期录播“法治石峪大讲堂”“双喜说事”节目,向群众进行以案说法宣传、法律风险提示,解决群众法律咨询、政策解答、纠纷化解、普法宣传、法律援助等需求,做到了资源整合、便民高效,得到了群众的好评。三是坚持开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持和践行“枫桥经验”,深入学习研究《信访法治化工作指南》,践行“四下基层”优良传统,开展集中排查调处活动17次,调解各类纠纷113件,涉及金额330余万元。
(四)全面提高依法行政能力。一是加强团场行政规范。强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性,严格执行“三统一”制度,维护法治统一,做到政令畅通。二是深入开展“依法行政大培训”。对团各行政部门工作人员进行全覆盖的依法行政业务培训,开展集中培训2场,100余人次,压实“谁执法谁普法”责任,新增8名人员新申报执法证,将落实情况纳入团场考核依据,各部门工作人员法治理论素养明显增强。三是筑牢依法行政基础。将连队(社区)“两委”成员、网格长、楼栋长、“法律明白人”等组织集中培训,开设集中培训班26个,1万余人次接受了系统有效的法治培训,尊法学法守法用法的能力和法治素养明显增强。
(五)坚持严格规范公正文明执法。一是推进行政执法体制改革。明确团场执法权限,强化市场主体监管、文化旅游市场、交通运输安全等综合执法,加强事中事后监管,规范行政强制执行程序,健全行政执法和刑事司法衔接机制。二是推进行政执法问责机制。采取各行政执法单位自查、工作组抽查相结合的方式,对上级转办、群众举报投诉和信访案件,认真调查核实,依法依规处理,切实维护职工群众切身利益。三是强化行政复议和应诉能力。充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用,建立并完善法人出庭应诉制度,出庭应诉率达100%,有效保护行政管理相对人的合法权益。
二、存在问题和不足
(一)运用法治思维推动工作的能力不足。推进团场新形势整体工作谋划不到位,个别单位就如何运用法治思维推动高质量发展办法不多,仍用老思路解决法治问题。
(二)依法行政的能力需进一步加强。团场依法行政队伍能力欠缺,依法服务群众解决问题的主动性不强,对职工群众反映的“三供一业”、农业生产等问题没有用法治思维和法治手段解决好、处理好。
(三)依法行政法律知识有短板。部分行政执法人员对法律知识的学习动力不足,积极性不强,对学习的重要性缺乏足够的思想认识,学习还浮在面上,没有与自身依法行政相结合。
三、下一步的工作打算和措施
(一)坚持党的领导,不断提升法治政府建设水平。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,抓好《第五师双河市法治师市建设实施纲要2021—2025年)》各项举措的落实。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度,确保法治政府建设年度工作任务落地落实。
(二)巩固普法成果,全面加强法治政府自身建设。紧盯重点行业领域,进一步规范行政执法行为,严格贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则,充分发挥政府法律顾问优势,主动参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等,积极发挥依法行政参谋助手作用。筑牢法律底线,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。严格执法人员持证上岗和资格管理制度,提升团场行政执法能力。不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力,持续推进法治政府建设。
(三)加强法治宣传,坚持完善公共法律服务体系。不断完善团场和连队(社区)法律服务站(室)建设,让团场职工群众普遍享受到便捷、高效、优质的法律服务。扎实开展“八五”普法工作,不断创新宣传形式和载体,加强对《宪法》《民法典》等法律法规宣传普及。同时,在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置法治宣传阵地,努力营造浓厚的法治宣传氛围,为推进中国式现代化团场实践营造安定和谐环境。