2023年在师市党委的正确领导下，86团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极学习宣传习近平法治思想，持续把推进基层法治政府的建设工作摆在突出位置，严格按照行政执法程序，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平和质量，使法治政府的建设工作步入规范化、法治化的管理轨道。现将法治政府建设工作情况报告如下：

  一、党委履行法治政府建设情况

　　(一)强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是在86团党委的领导下，各机关各部门全面深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，统筹谋划部署法治政府建设各项工作，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则；二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期召开会议研究法治政府建设工作30余次，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全团发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（二）强化依法行政管理，切实转变工作职能。为深入推进便民服务“一窗办、一网办、简化办、马上办”，切实打通服务群众“最后一公里”，86团聚焦“为民、便民、惠民”，加强便民服务站点建设。一是聚焦“为民”，健全服务体系。推动基层实施清单标准化，切实将群众经常办理且基层能有效承接的高频政务服务事项下沉至便民服务站点办理。对梳理办理的公共服务事项统一制作服务目录，全面公示办理事项。二是聚焦“便民”，完善管理网格。充实基层帮代办力量，强化帮代办服务，实行“窗口工作上门服务”，主动靠前行动，帮助、指导群众实现自助机办、手机办，打通距离限制，提升服务便利化。同时配备专兼职人员，明确岗位职责，公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。同时通过业务指导、跟班学习、专题培训等方式，培优增强人员综合素质能力。三是聚焦“惠民”，提升治理效能。配套完善政府服务终端一体机的安装使用，引导办事群众利用一体机进行网上办件、网上查询。四是严格贯彻落实《兵团全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作实施方案》《兵团关于深化证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》等文件，优化投资审批流程，全年共完成营业执照办理74件，完成卫生许可证办理2件，无超期预警件、无差评件。

　　（三）持续强化行政执法规范。我团积极适应全面履行“政”的职能，持续深化“政”的改革，依法承接和行使授予的各项行政权利，我团现有行政执法人员11人，均为大专以上学历，2023年我团举行依法行政大培训2场次，开展行政执法人员培训1场次，业务知识和综合法律法规培训为主。培训结束后采取闭卷考试方式进行效果检测，参加依法培训的60余人中，测试合格率为100%，参加本年度行政执法考试人员14人，通过8人，均已录入行政执法综合管理监督信息系统，有效推动团场国家工作人员学法用法制度化、规范化，提升法治思维和依法行政能力。

　　（四）落实完善法律顾问制度，依法化解社会矛盾纠纷。一是86团认真落实《第五师双河市关于健全法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，将法律顾问经费列入财政预算，积极推进一连(社区)一法律顾问落实，目前86团及26个连队（社区）已实现法律顾问全覆盖。二是86团人民调解委员会依托团、连公共法律服务实体平台，建立团场“公调”“访调”“援调”及特色调解工作室，派驻专职人民调解员开展调解工作。全年成功调解各类矛盾纠纷166件，司法确认15件，涉及金额519.5万元，涉及人数368人，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。

　　(五)公共法律体系建设。在团党委的领导下，86团公共法律服务工作站有序推进基层公共法律服务平台建设，2023年完成1个公共法律服务工作站及26个连队（社区）公共法律服务工作室规范化建设，团、连两级平台功能设置完备，设施齐全。合理配置法律服务资源，推行法律服务“走基层”、聚焦民生精准施策的工作原则。组织开展涉农法律宣讲，86团完成对“法律明白人”的队伍建设，深人推进民主法治连队创建，不断增强“关键少数”和职工群众的法治观念，努力在86团构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　（六）抓住重点对象，打造法治主力军。充分利用学习强国、广播、微信、抖音等自媒体开展法治宣传。团场、连队法律顾问法律顾问全覆盖，律师在公共法律服务工作站每月坐班不少于2个工作日，同时兼任连队社区法律顾问，积极发挥法律服务专业优势服务、指导团场依法行政、基层群众依法维权，培养“法律明白人”130名。开展返乡大学生“法治大宣讲”主题活动20场次，覆盖人数2000人次，切实增强职工群众法治意识和素养，社会影响良好，为团场社会和谐稳定发挥了积极的作用。

　　（七）“法治大培训”工作。本年度，团场、连队（社区）举办群众法治培训班55个班次，参训人数4572人，其中“两委”参训306人，其中网格长、楼栋长、单元长、联户长参训298人，一般职工参训3671，一般群众参训279人，“法律明白人”参训172人，重点人员参训89人，参加师市“群众法治大培训”封闭班5个班次，共计54人。86团党委全面依法治团委员会办公室有针对性安排铸牢中华民族共同体意识、依法履行职工权利义务、土地职工民兵“三位一体”基本制度、土地经营流转、去极端化教育、信访工作法治化、道路交通安全、防范电信诈骗、反邪教等法律法规相关内容，做到有的放矢进行培训。

　　（八）普法依法治理工作。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八五”普法规划实施的中期之年，我团根据《第五师双河市2023年普法依法治理工作要点》制定了《86团2023年度普法依法治理工作要点》，成立了普法依法治理领导小组，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，明确普法重点内容，持续提升全员法治素养，加强社会主义法治文化建设，深入推进普法与依法治理有机融合，有效提高普法针对性实效性。一是将普法经费列入团场预算，普法与业务工作同部署、同检查、同考核，做到了年初有部署、年中有检查、年终有总结；二是严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，成立由深厚法律知识功底的专业工作者、大学生组成的法治宣传志愿者，积极参加各类普法宣传活动，为打造和谐、稳定、放心的法治团场奠定基础；三是扩大普法宣传队伍。建立了团连两级普法骨干队伍，新添了以连队(社区)“两委”、调解员、楼栋长、网格员带头的“法律明白人”，除此之外成立了青年普法志愿者队伍，充分利用各行各业、各年龄段的人员，逐步形成了“全民守法全民普法”的良好氛围。

　　截至目前，我团在“3.8”“3.15”“4.15”《民法典宣传月》等时间节点开展各项主题宣传活动3次，累计覆盖人数6000余人次，利用宣传图版30余块，LED屏30余块、张贴海报及宣传挂图50余份、发放宣传折页4000余份，投入宣传车辆2辆，86团干部职工群众法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

　　（九）党建工作引领基层市域社会现代化建设创新。我团综治中心运行迈向实体化，联合各部门在法治建设、法治创新及具体业务中运用并取得实效。积极引导社会单位参与平安建设，整体推进“综治中心 网格化信息化”建设取得新进展，大力引导连队（社区）居民利用网格化管理手段提高生活品质，营造出安居乐业的浓厚氛围。5月13日，86团在迎接兵团市域社会治理现代化试点验收工作中取得显著成效，验收组领导对我团市域社会治理现代化工作给予了高度肯定，为第五师双河市获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”贡献了一份力量。

  二、法治政府建设存在的不足

　　2023年，我团推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与师市政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是对法治学习主动性、自觉性不够，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；二是法治文化宣传阵地建设滞后，法治宣传手段相对单一，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少。

  三、2024年法治政府建设工作安排

　　1.发挥党委引领作用。建立党委理论中心组学法制度，对全团的法治政府建设研究推动部署落实，党委每年要开展不少于2次的法治专题讲座，第一议题主要是学习习近平新时代中国特色社会主义思想/习近平法治思想。

　　2.建立行政常务会学法制度。严格按照师市党委全面依法治师市委员会要求,年初做好学法计划，在研究议题前，先学习涉及部门的法律。进一步压实责任、抓住重点、扬优补短，树牢领导干部学法用法的法治思维。积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，力争依法行政工作水平不断提升。

　　3.强化重点对象学法用法。机关各部门认真学习师市《关于转发<兵团关于完善国家工作人员学法用法制度的意见>的通知》，团场机关各部门以“谁执法谁普法”推进学法用法制度化、规范化，提升法治思维和依法行政能力。

　　4.完善制度建设。建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大事项社会稳定风险评估制度、重大执法决定法治审核制度等。这些制度能够规范行政执法行为，提高行政执法的透明度和公正性。

　　5.深入推进信访工作法治化。从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，确保转办督办到位、依法处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。

　　6.加强依法行政培训工作。团场组织综合依法行政培训（行政处罚、行政复议、行政诉讼），专业培训需由机关各执法部门上级联系对接，积极参与行业部门培训，要不断提升行政执法质量和效能，梳理权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”避免执法不严现象。

　　7.强化行政复议和应诉工作。加强对行政复议和行政诉讼工作的管理和指导，提高行政复议和行政诉讼的办案质量和效率。通过建立健全的行政复议和行政诉讼工作机制，确保行政机关在复议和诉讼中依法行使职权，维护政府形象和公信力。

　　8.积极开展法治政府示范创建活动。建立法治文化宣传阵地（建立法治文化公园），由党政办和依法治团办保障经费用在法治政府建设上，坚持以创促建，切实把法治政府建设各项重点工作抓紧抓实，推动团场法治政府建设再上新台阶。

　　9.提供法律咨询服务。为团场政府在重大决策和制行政规范性文件（本省行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文）进行合法性审查，以及对合同审查并提供专业的法律意见和建议，确保政府的决策和行为符合法律法规。

　　10.开展法治宣传教育。团场机关各部门根据年初制定的普法要点计划，推动各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传教育活动，提高公民的法律意识和法治观念。也可开展法律知识竞赛、法治文化节等形式多样的活动，使公民更好地了解法律、遵守法律、维护法律。

　　11.强化行政执法人员管理。大力推进团场行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设中，严格落实行政执法监督职责，不断加强对行政执法人员信息、考核、档案进行管理，加强对执法人行政执法行为进行监督，切实提高行政执法质量和效能奠定良好基础。

　　12.参与社会矛盾化解。各部门积极通过一站式矛盾纠纷调处中心参与矛盾纠纷调解工作，通过提供法律咨询、调解服务、法律援助等手段，促进社会矛盾的化解，为当事人提供法律咨询和调解服务，维护社会的稳定和和谐。

　　八十六团委员会全面依法治团委员会办公室

　　2024年4月7日