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　　根据师市党委统一部署，2024年4月28日至5月11日，十一届师市党委第五轮第二巡察组对师市卫健委党组进行了巡察。2024年7月13日，师市党委第二巡察组反馈了巡察意见，根据巡察工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以通报。

　　一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

　　（一）强化思想认识，坚持高位推动。师市卫健委党组始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，在巡察反馈会后，赓即围绕巡察反馈意见和党委巡察有关要求进行了专题学习讨论，常态化通过党组会“第一议题”制度、理论学习中心组学习、专题研究部署巡察反馈意见整改工作等方式，不断提高政治站位，统一思想认识，深入反思检查，以坚决的态度、果断的措施推进整改、确保实效。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。师市卫健委党组切实承担起巡察整改主体责任，成立由党组书记、主任任组长，委领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，落实具体整改措施，整改任务、包联领导、责任人员、整改措施、整改时限，督促有关单位、业务科室落实整改措施，研究解决具体问题，扎实推进整改工作落实。

　　（三）强化示范引领，带头抓实整改。每月召开党组会听取整改情况，推动解决重难点问题。党组书记认真履行“第一责任人”责任，带头研究部署、推进落实、督促检查，统筹协调推动巡察整改任务落实。班子成员认真履行“一岗双责”责任，每半月召开巡察整改推进会，动态掌握职责范围内巡察整改落实情况，推动分管领域巡察整改工作，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

　　（四）强化以巡促建，注重常态长效。师市卫健委党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立定期听取整改情况报告制度，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。修订完善“三重一大”事项集体决策、工程建设、药械招标采购、财务审批等制度，进一步确保整改实效，用好巡察成果推动问题解决，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

　　二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

　　7月以来，师市卫健委党组按照巡察整改要求，持续整改落实，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音，巡察组反馈42个问题全部完成整改。

　　（一）聚焦坚持和加强党的领导，贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署方面的问题

　　1.加强理论学习，坚持学用结合。一是严格落实“第一议题”制度，修订完善《第五师双河市卫生健康委员会党组议事规则》，制定卫健委党组理论学习中心组专题学习计划并组织学习，为推动高质量发展提供坚强的思想保证。二是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，深学笃用习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述，深入贯彻新时代党的卫生健康工作方针，不断推动以“治病为中心”转向“以健康为中心”。三是利用好党组理论学习中心组、学习强国、兵团干部网络学院、党建云平台，落实“每周四政治理论学习”制度，不断增强党员干部政治理论及业务能力，党组理论学习中心组开展集中学习研讨10次、开展各类集体学习24次。

　　2.规范决策体系建设，推动重大事项有效落实。一是专题学习党组工作条例、重大事项请示报告条例等党内法规，切实增强执行民主集中制的自觉性，并修订完善《第五师双河市卫生健康委员会“三重一大”事项集体决策制度》，将重大项目、重要人事安排、重大事项、大额资金等事项纳入“三重一大”研究审议范围，规范决策程序。二是严格按照卫健委党组会议议事规则，规范议事程序，原则上每月召开2次党组会议，遇有紧急重要事项随时召开。2024年累计召开党组会19次，开展理论学习中心组学习11次，审议重大事项102项，均落实党组书记末位表态制。听取党建、党风廉政、意识形态、安全生产等工作情况报告21项。三是加强办公室内部管理，服务好党组会议，提前3—5日收集议题，如实做好会议记录、规范制发会议纪要并履行党组书记审签手续，会议材料完整归档，会议记录本永久保存，随时备查。同时，强化对所属事业单位落实“三重一大”决策制度的监督指导，进一步健全督办机制，加强跟踪问效，提升高效落实能力。

　　3.深化医药卫生体制改革，健康服务迈向新阶段。一是加快构建高水平医疗服务体系。落实师市党委“一院两区，东西两翼，专科特色差异化发展”的决策，持续提升医共体综合实力，国家卫健委公布2022年公立医院考核排名，五师医院位列兵团各公立医院第三名；2023年，兵团紧密型医共体考核第五师医院医共体排名提升了2位；师市中医医院顺利通过二甲医院评审。二是精准发力全面提升医疗服务能力。肿瘤放疗中心正式运营；医共体建成兵团专病特色科室2个、兵团级重点专科3个、师市级质控中心8个；创伤中心、心衰中心通过国家认证，专科护士培训和助理医师规范化培训基地建设通过兵团验收；投入1900万元添置医疗卫生设备，增强危重症患者救治能力。三是持续提升基层服务水平。第五师八十三团第二医院（第五师精神卫生中心）评定为二级专科医院；推进优质资源下沉，签约13名“银龄专家”到团场医院定向服务，增设八十三团医院120院前急救站，42个标准化连队卫生室逐步完成标准化运行；投入资金108万元，支持5家中医馆、11个中医阁升级改造，实现标准化中医馆师团全覆盖；师医院累计向基层医院下沉专家63人，开展手术391台次、新技术17项。四是医疗援疆成效显著。5次前往湖北省对接援疆工作，7家团场医院与对口支援地市签订帮扶协议，挂牌湖北省名医工作室5个，选派32名专家开展柔性援疆，湖北9家医疗卫生机构接收64名五师学员跟班学习。

　　4.推进医防融合发展，提升公共卫生服务质效。一是推动疾控能力全面提升。持续健全完善疾控体系，深化疾控中心改革，建立三个分中心，5级疾病预防控制体系初步形成；争取1000万元援疆资金用于传染病楼建设及设备配置，申请2650万元项目资金建设5000平方米师市疾控中心实验楼，自筹30万元资金完成疾控中心理化实验室改造提升；加强应急防控体系建设，开展应急演练3场次、参加培训142次。二是稳步推进公共卫生服务。报告法定传染病病例376例，完成辖区水痘疫情、手足口病疫情、结核病例应急处置；基本公共卫生服务稳中有进，辖区0-6岁儿童疫苗接种率93.95%，高血压规范管理率95.73%，糖尿病规范管理率96.2%，严重精神障碍患者规范管理率98.7%。三是持续深化健康师市建设。全面开展爱国卫生运动，组织春夏两季爱国卫生及人居环境整治检查，印发通报2期；巩固国家卫生城镇创建成果，全力筹备迎接兵团复审及国家评审；扎实推进“健康细胞工程”建设，目前共建成健康细胞183个；组织6026个家庭参与健康中国行动知行大赛，参与人数稳居兵团各师市第一名。

　　5.聚焦群众关心关切，稳步推进民生实事。一是建设双河市体检中心。为满足双河市周边职工群众健康体检需求，自筹500万元资金建成双河市体检中心并投入运营。二是推进普惠托育服务。积极推进幼儿园空余学位向托位转换，完成师市12所幼儿园托育备案，建设师总院托育中心，现有托位数619个，每千人口托位数达4.15个。三是持续开展惠民行动。开展孕前优生检查420对、婚前检查200对，“两癌”筛查5000人，为225人发放城镇计划生育奖励金67.5万元，为192人发放独生子女特别扶助金124.58万元，全民健康体检80800人，65岁以上老年人体检10513人。

　　（二）聚焦落实全面从严治党战略部署方面的问题

　　1.扛牢行业监管责任。一是制定《第五师双河市卫健委2024年党风廉政建设工作要点》，明确党组的主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，行业监管责任。二是师市分管领导与各单位主要领导、班子成员等“关键少数”进行警示谈话，党组书记、班子成员带头讲廉政党课、纪律党课8场次。经师市党委批准同意，召开专题民主生活会，深入剖析问题和不足，认真开展批评与自我批评。三是落实领导包案责任制，对疑难复杂的问题线索，由领导带案下沉、调研督办，下发通报5期。

　　2.持续推进群腐集中整治。一是推动各单位深入自查自纠，主动发现问题4个，均已整改；收集线索6条，其中师市纪委监委结案1起，师医院纪委结案2起，移交师市纪委监委正在办理3条。对卫健委机关及下属事业单位，进行廉政风险摸排，形成风险岗位清单，累计梳理廉政风险岗位37个，排查岗位风险点166个。二是结合问题线索清单、群众急难愁盼问题清单等，建章立制、堵塞漏洞，形成制度清单，累计修订完善各类制度24项，其中，新制定9项，修订完善15项。三是以近期被查处的师市卫健系统反面典型为案例，持续拓展问题线索，坚持自查从宽、被查从严的原则，通过谈心谈话引导党员干部主动上缴不当所得。

　　3.用心解决群众急难愁盼。一是对群众反馈问题及时调研走访，共发现涉及职工群众急难愁盼问题24个，目前已全部推动解决。二是率先与博州签订兵地医疗机构检查检验结果互认协议，对377项医学检验、影像、超声项目实行同级和跨级互认，截至目前互认406人次，为患者节约检查费用约6.7万元。三是制定20项便民惠民服务举措，其中“三日内回诊免挂号费”政策，惠及职工群众6750人次，优惠金额2.64万元。四是各级医疗机构检查、检验收费标准统一下调20%，为患者节省费用约750万元。

　　4.规范制约权力运行。一是充分发挥巡视巡察、纪检监察、审计和行政部门的监督作用，印发《第五师双河市清廉医院建设工作方案》，开展清廉医院建设、医疗乱象和不正之风专项整治、殡葬领域专项整治、“党员一线监督”等活动。二是积极与财政局沟通，引入第三方会计师事务所对卫生健康系统2022、2023年度下拨的2959万元卫生健康补助资金使用情况进行专项审计。三是邀请大数据局围绕规范政府采购进行专题培训，加强政策的理解与运用，规范采购行为，教育引导党员干部依法用权、廉洁用权。

　　5.扎实开展党纪学习教育。一是持续深化主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，班子成员带头解读《中国共产党纪律处分条例》，通过专题会议、廉政党课、节前廉政提醒、法制培训、参观廉政教育基地等形式开展廉政警示教育。二是组织“每周一学”等活动，并强化对干部职工“八小时外”的监督管理，引导党员干部始终把纪律挺在前面。三是联合师市纪委监委召开政策阐释会1次，开展警示教育活动60余场次，1200余人签订廉洁自律承诺书，让系统党员干部因觉悟而“不想腐”。

　　（三）聚焦落实领导班子和干部队伍建设、选人用人和党建工作方面的问题

　　1.发展壮大人才队伍。一是制定《第五师双河市医共体高层次人才和急需紧缺专业人才引进工作实施方案》，参加招聘会52场次，聘用专技人员127名，签约定向医学生8名，引进高层次人才4名。二是调整医共体编制、专技岗位设置，116人落实编制备案制登记、88人编制备案制转事业编制。三是根据改革要求完成原卫生健康综合行政执法大队人员分流，疾控中心招聘工作人员15名。四是5次前往湖北省对接援疆工作，7家团场医院与对口支援地市签订帮扶协议，选派32名专家开展柔性援疆，湖北9家医疗卫生机构接收64名五师学员跟班学习。

　　2.推进党建工作规范化。一是按照党支部规范化建设及时调整党组织设置，成立卫生健康委员会党总支委员会、卫健委机关支部、疾控中心支部、老干支部，着力建设“四强”党支部，擦亮党建品牌，持续强化党建引领，累计获得国家级荣誉2项，兵团级荣誉1项。二是抓实“三会一课”制度，规范活动全过程，累计召开党员大会11次，支委会11次，支部书记讲党课3次，政治理论学习21次，主题党日活动11次。三是加强支部结对共建，与新华社区第五网格党支部第三党小组开展共建活动3次，援助“健康小屋”1个，与89团13连开展联建活动3次，党支部书记讲党课1次。22名党员参与社区“双报到”活动，参与共建活动60余次，让党员的身份“亮”起来，党员的作用“强”起来。

　　3.持续提升依法行政能力。一是从提升卫生监督队伍职业素养和业务能力建设着手，以“请进来、走出去”的方式组织依法行政专题培训，选派3人到湖北省卫生健康发展服务中心跟班学习、跟班执法。2024年师市疾控中心有10名专干通过兵团司法局统一组织的行政执法考试，可取得行政执法证。二是强化法制稽查、法制审核工作，每季度开展一次案例评查工作，积极参加兵团、师市组织的案例评查工作。2024年共办理行政处罚案件10件，罚款金额8.46万元，均通过国家卫生健康平台向兵团卫健委报告并在官方平台公示。三是聘请专业律师担任系统法律顾问，对师市卫健系统存在的行政执法、信访投诉等进行法律指导，提供法律建议6次，授课2次。

　　（四）聚焦落实巡视巡察整改和成果运用方面的问题

　　一是加强巡视巡察整改落实监督，坚持高位推动，主要领导多次听取巡视巡察整改工作进展情况汇报，亲自跟进督办问题整改。定期组织召开巡视巡察整改会议，听取各责任单位、责任人整改推进情况，研究解决整改推进过程中存在的问题。召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，明确下一步整改方向，要求加强协调配合，规范建立整改档案资料，确保整改任务高标准落实到位。二是加强对年轻卫生专业技术人才的政治引领和思想教育，引导其积极向党组织靠拢，2024年卫健委党支部转入正式党员1名，预备党员1名，发展积极分子2名。主动向师市党工委学习请教，提升党务工作综合能力，制定详细的党员发展材料填写指南，明确每一项内容的填写要求和标准，补充完善缺失的个人入党材料。三是修订《第五师双河市卫健委制度汇编》，完善档案管理制度，规范档案的收集、整理、归档、保管、借阅和销毁等操作程序。指定综合办公室专人负责档案管理工作，并开展业务人员档案管理培训教育，定期整理工作档案归档，实施动态管理。将自2023年1月1日起卫生健康系统发生的大事、新事、要事编写大事记，全面、真实记录卫生健康系统发展情况。

　　三、立足长效，巩固深化巡察整改工作成果

　　（一）以巡促改，巩固提升强化成果运用。始终做到力度不“松”、温度不“降”、态度不“变”，紧盯需长期坚持的问题，定期开展“回头看”，在集中整改结束之后，每半年至少听取1次后续整改情况汇报，至少研究1次巡察整改工作，把巡察整改工作纳入领导班子成员述职述德述廉报告和年度民主生活会内容。

　　（二）以巡促建，举一反三健全长效机制。牢牢把握巡察整改与卫生健康工作高质量发展的结合点，积极总结巡察整改中的创新举措和务实办法，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，探索健全巡察整改机制，切实做到治标又治本，解决“新官不理旧账”等巡察整改方面问题。总结巡察整改工作中的经验教训，及时把经验做法上升为制度成果，逐步建立健全有关管理配套制度，对已出台的各项制度进行修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。

　　（三）以巡促治，久久为功强化从严治党。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高决策水平，严格抓班子带队伍，为事业发展提供源源不断的动力。

　　不断巩固全面从严治党成果，坚持“三不腐”一体推进，扎实推进集中整治工作，完善监督机制、强化正风肃纪，不断营造风清气正环境。不断夯实党的建设、加强党的领导，推动党员、干部坚持用党的创新理论武装头脑、提高政治能力，严明政治纪律和政治规矩，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0909-7696702；邮箱地址：第五师双河市银华路210号机关北楼5楼513室；电子信箱：dwswjw@163.com

　　第五师双河市卫健委党组

　　2024年12月17日