根据《关于学习运用“千万工程”经验提高学习连队规划编制质量和实效的通知》(兵自然资发〔2024〕48号)文件精神,结合连队实际情况,九十团经济发展办公室已组织完成了《第五师九十团第一单元连队规划(2021-2035年)》的编制工作。同时,依据《新疆生产建设兵团连队规划编制技术导则(试行)》等有关规定,规划成果已通过师市批复,现将规划成果公示如下。
一、规划期限
规划期限与上位国土空间总体规划保持一致,规划基期年为2020年,近期目标年为2025年,远期目标年为2035年。
二、规划范围
规划范围为九十团1连所辖的全部国土空间,总面积2355.04公顷。
三、发展定位
规划根据现有农业产业基础,充分利用区位及特色人文地理优势,将一连打造成集高效生态农业种植、工业、乡村旅游于一体的“产、连、人、文”共同发展的宜居宜业宜游的生态型连队。
四、规划分区
单元国土空间划分为生态控制区、农田保护区、连队建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区,并配套实行分区管制制度进行差异化管理。
生态控制区是生态保护红线外,需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。本连队生态控制区用地规模为53.26公顷,占全连国土空间的2.26%,主要分布在一连北侧,按照相关政策要求进行严格管控。
单元内农田保护区总面积1451.91公顷,占比61.65%。农田保护区依据永久基本农田保护红线划定,按照永久基本农田管控要求进行管控。
连队发展区是农田保护区外,为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。连队发展区849.87公顷,包括连队建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区4类二级分区,占全连国土空间的36.09%。
单元内连队建设区总面积58.65公顷,占比2.49%。在符合规划的前提下,连队发展区应当重点开展连队居民点、新业态项目、连队生产生活配套及必要的民生保障设施建设。
五、重要控制线落实与划定
落实上位国土空间总体规划确定的第一单元耕地保护目标1159.48公顷(1.74万亩),永久基本农田1080公顷(1.62万亩),不涉及生态保护红线。实现建设用地集约高效利用,连队建设用地适度集聚、合理布局,规划划定连队建设边界55.17公顷。
六、产业发展与布局规划
结合当地农业资源,发展高效农业种植和生态观光农业。完善节水灌,农田排灌设施,依托多年种植的经验,对种植业进行升级改造,优化粮食作物种植结构,改良棉花等种植技术,推行新的农业技术和科技,规模化生产,打造万亩葡萄基地等,并形成稳定的龙头企业主导的“公司 农户基地”模式,加快农产品品牌化建设,认证无公害农产品、绿色食品和有机食品。
第五师九十团(双乐镇)国土空间总体规划(2021—2035年)在产业定位中强调要做大做强商贸物流。物流联接生产和消费、内贸和外贸,规划将艾比湖物流园建设成为一连乃至九十团的仓储物流基地。艾比湖物流园总占地面积185亩,目前已经投资1277万元,后续计划投资2.4亿元,引进现代物流仓储业、来料加工、饲料加工等产业,有效降低物流成本,有助于畅通连队经济循环,构建新发展格局,逐步实现“引进来”“走出去”。
同时一连依托现有良好的农业发展基础,通过棉花特色农业种植、特色农产品加工产业的发展,通过饲料加工、肉类加工切入到农业产业化的发展过程中,形成加工产业链,结合现有畜牧养殖基地,推进畜牧业饲养方式转变和产业化经营,促进一、二产业融合发展。
加强一产与三产的融合发展,延伸产业链。充分利用农业产业优势以及连队良好的生态基底,并对一连现有兵营式民宅进行综合环境整治,完善基础设施和配套服务设施,激活连队的内生发展动力,发展连队休闲观光旅游。
根据连队经济发展现状,对连域产业发展进行合理引导,实现人与环境和谐发展。形成“一心两轴三区”的产业布局结构。
一心:产业综合服务中心,以连队办公室为中心,结合交通和区位优势,依托周边完善的基础设施和公共服务设施,打造整个一连的产业综合服务中心。
两轴:即沿省道S707的南北向的连队建设发展轴、沿省道S707的东西向产业发展轴。
三区:(1)特色农业观光区
将连队居民点北侧的一般农用地重点利用,打造休闲观光农业区。重点发展棉花种植观光、葡萄种植采摘等休闲农业体验项目,大力发展休闲观光产业,为连队注入新的活力。
(2)物流产业发展区
依托连部南侧艾比湖物流园的区位优势,吸引来料厂、饲料加工等相关产业落地,促进经济增长,形成一连经济产业园区。
(3)高效农业种植区
连队东西南部利用广阔的农田资源,打造规模农业种植区,发展高效农业种植。重点发展优质棉花、葡萄种植示范基地。
七、国土综合整治与生态修复
1、农用地整理
农用地综合整治需要充分认识地区生态体系的脆弱性,加快生态体系建设,采取积极措施重点加强农用地整治,协同推进农用地整理、高标准农田建设和建设用地整治,促进耕地质量提升、土地利用结构和布局优化。
2、连队建设用地整治
建设用地综合整治,要以创造良好的人居环境为中心,大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程,坚决淘汰和关闭严重浪费资源和污染环境的企业,严格控制新增污染源,规范排污许可证制度和排污口管理制度,减少主要污染物的排放总量。合理布局居住区、工业区、商业区、文化区,培育人与自然和谐发展的城镇生态环境。
3、生态保护和修复
保护河流水环境质量功能,严格控制地下水开采量。重点开展小流域水生态修复项目,通过河道清淤、护岸治理进行两岸生态修复。减少点源污染、减少废物堆积、疏浚河道、增加湖泊的深度和广度以及迁移富营养沉积物。
一连对河流地表水和地下水实行统一管理,确保经济用水和生态用水的合理配置,积极进行水资源总量平衡和水土平衡,恢复河岸带植被,充分发挥河岸带植被的缓冲带功能和护坡效应,修建生态型护岸,尽可能恢复和重建退化的河岸带生态系统,保护和提高生物多样性。同时加强对连域内水渠的生态复建和水道清淤,改善水质。
防止水土资源的不合理开发利用导致土地退化;开展封沙育林育草工作,提高生态系统稳定性。采用合适的措施对水力侵蚀区、沙化土地、盐碱土地等进行分片治理。
加强防护林地的建设,省道S707旁建立农田防护带。
对连域内的基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护。治理耕地环境,改善土壤质量,严格控制耕地面源污染,引导农户科学使用化肥、农药和农膜,大力推广使用有机肥料、生物农药和可降解农膜,从源头上减少对耕地和水资源的污染,保护农田生态环境。
重点围绕九十团一连乔木林地、灌木林地等植被恢复修复,部分水系水面连通岸线环境整治、沿岸巡河连村道路铺设以及人工防护林节水灌溉设施配套等为区域生态系统恢复奠定基础。
特此公示。