根据《关于学习运用“千万工程”经验提高学习连队规划编制质量和实效的通知》(兵自然资发〔2024〕48号)文件精神,结合连队实际情况,九十团经济发展办公室已组织完成了《第五师九十团第九单元连队规划(2021-2035年)》的编制工作。同时,依据《新疆生产建设兵团连队规划编制技术导则(试行)》等有关规定,规划成果已通过师市批复,现将规划成果公示如下。
一、规划期限
规划期限与上位国土空间总体规划保持一致,规划基期年为2020年,近期目标年为2025年,远期目标年为2035年。
二、规划范围
规划范围为九十团9连所辖的全部国土空间,总面积1204.43公顷。
三、发展定位
规划立足连队现有产业基础,以现代化农业发展为抓手,充分利用区位及S707过境公路交通优势,将第九单元的连队打造为集高品质有机棉生产、特色水果种植于一体的宜居宜业和美连队。
四、规划分区
单元国土空间划分为农田保护区、连队建设区、一般农业区等三类,并配套实行分区管制制度进行差异化管理。
单元内农田保护区总面积1073.29公顷,占比89.11%。农田保护区依据永久基本农田保护红线划定,按照永久基本农田管控要求进行管控。
单元内连队建设区总面积31.26公顷,占比2.60%。在符合规划的前提下,连队建设区内准入连队住宅、连队公共服务设施、交通市政基础设施、农产品加工仓储、农家乐、民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游配套设施等连队生产、生活相关的用途。原则上禁止大型工业园区、大型商业商务酒店开发等大规模城镇建设用途。
单元内一般农业区总面积99.87公顷,占比8.29%。严格控制一般农业区内的农用地转用,对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。禁止在一般农业区内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物。禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。从严控制一般农业区内转为建设空间,经批准建设占用区内耕地,需按照“耕地占补平衡”原则,补充数量和质量相当的耕地。
五、重要控制线落实与划定
落实上位国土空间总体规划确定的第九单元耕地保护目标1107.00公顷(1.66万亩),永久基本农田1073.29公顷(1.61万亩),不涉及生态保护红线。实现建设用地集约高效利用,连队建设用地适度集聚、合理布局,规划划定连队建设边界31.26公顷。
六、产业发展与布局规划
规划构建现代农业经营体系,持续夯实畜牧养殖产业优势,推进农业现代化发展。积极培育新型农业经营主体和服务主体,持续推广“龙头企业联合社 合作社社员”的运行模式,形成产供销一体化利益联结体制,增强服务和带动连队小农户能力,推进农业生产托管服务。加大棉花新品种,高产栽培技术以及棉花全程机械化技术推广力度,以新品种选育、节本增效技术为重点,努力提升棉花品质,建设优质高产棉区。积极引进和推广双河蜜瓜等优质水果品种,开发亲子采摘、研学农耕体验等农旅项目。
综合考虑第九单元内连队产业基础,规划构建“两轴三区”的产业空间布局。
两轴:沿S707的东西向连队产业发展轴、沿X542的南北向连队建设发展轴。
三区:优质棉花种植区、乡村振兴宜居区、特色水果种植区。优质棉花种植区包围乡村振兴宜居区,优质棉花种植区以单元内耕地为主构成;乡村振兴宜居区以9连连部所在居住区为主构成,分布在单元中心位置;特色水果种植区主要分布以单元北侧耕地。
七、国土综合整治与生态修复
1、农用地整理
统筹推进高标准农田建设工程,提高高标准农田集中度,规划到2035年将永久基本农田全部建成高标准农田。规划布局农田土壤生态综合整治项目,提高畜禽粪便、农作物秸秆、农用残地膜基本资源化利用水平,强化种养系统内部废弃物循环利用,丰富农田生物多样性,建设健康稳定的农田生态系统。
2、连队建设用地整治
规整单元内连队建设用地布局,对分散、零星的连队住宅用地进行适当集中,复垦为园地、林地、草地等,提高连队建设用地节约集约利用水平,完善连队基础设施,改善连队居民的生活条件,对废旧连队住宅用地及连队内空闲地进行整理。到2035年,规划第九单元连队建设用地整治规模0.67公顷,位于单元东北侧。
3、生态保护和修复
规划开展水资源保护和修复工程,加强连队办公室左侧的机井管护,在各取水口设施安全警示、进行隔离防护,设置护栏、围网等物理隔离工程和防护林等生物隔离工程,防止人类活动对饮用水源水量、水质造成影响。推广标准化养殖、清洁养殖,发展循环农业,有效利用秸秆、畜禽粪便等各种废弃物,降低农业面源污染对地下水水质的影响。
规划开展森林保护和修复工程,推进中幼林与低质林抚育,实施退化林分修复,针对连队内已逐步老化、存在风倒树和枯倒木的人工林实施森林抚育。加强S707交通沿线的生态廊道建设,营造绿意盎然的生态环境。规划第九单元涉及人工造林20.88公顷,退化林修复17.01公顷。
特此公示。