​　　根据兵团党委部署，2024年6月24日至9月10日，兵团党委第二巡视组对第五师双河市党委进行了巡视“回头看”，11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　师市党委把巡视整改作为重大政治任务，坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述贯穿巡视整改始终，巡视反馈后，第一时间召开党委常委会会议对巡视整改作出全面安排部署，成立了党委书记任组长的巡视整改工作专班，建立起师市党委牵头抓总、牵头常委统筹协调、其他常委和师市领导各负其责的整改工作体系。

　　二、整改落实情况

　　师市党委坚持问题导向，严格对照整改措施，扎实推进整改，各项整改任务均如期完成，取得阶段性成效。坚持标本兼治，统筹“当下改”与“长久立”，建立健全制度机制，紧盯长期坚持事项，推动整改常态化、成果长效化。

　　（一）关于“整改责任扛得不够牢，统筹整改工作用力不足”方面

　　1.关于“压实各方面责任抓整改措施不够有力”问题

　　（1）针对“落实主体责任有差距、有不足、有短板”问题。师市党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时建立整改体系，全面压实整改责任，每月定期调度整改进展情况。师市党委书记带头领办重难点问题，高质量推进巡视整改工作，班子成员每月协调推进分管领域和包联团场整改事项，年度民主生活会上领导班子将巡视反馈问题作为重要检视内容进行剖析，推动巡视整改落地见效。

　　2.关于“统筹推进整改工作存在薄弱环节”问题

　　（2）针对“统筹推进力度有不足”问题。一是准确把握兵团党委巡视整改部署要求，明确整改责任，持续跟踪问效，推进整改落实。二是严格落实“三重一大”制度，规范大额资金调整使用、审批拨付和大宗国有资产处置审批程序，持续做好国有资产动态管理，提升财政资金使用效益。

　　（3）针对“公开巡视整改工作情况不及时”问题。严格按程序和时限要求，对本轮巡视“回头看”反馈问题整改情况进行公开，自觉接受党内和社会监督。

　　（4）针对“研究‘国企经营管理不善，龙头引领作用不强’不够”问题。制定国有企业改革深化提升行动实施方案，定期研究部署，逐项攻坚突破。对师市国有企业开展战略性重组和专业化整合，通过加强董事会和外部董事建设，构建激励型薪酬体系，推进国有企业治理体系和治理能力现代化。

　　3.关于“纪委、组织部落实整改监督责任有落差”问题

　　（5）针对“协助推动落实整改任务不够深入”问题。一是将上轮和本轮巡视、师团两级和相关单位反馈问题结合起来，一体整改、一体检查。二是结合学习教育、集中整治等工作，紧盯公务接待不规范、公车私用等典型问题，多措并举做实常态化监督。

　　（6）针对“对自身问题整改责任落实不够到位”问题。一是常态化开展学习教育，提高纪检监察队伍履职能力、监督执纪本领、案件查办质量。选派连队“两委”成员赴湖北学习考察，提高带富能力。二是开展连队党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台大比武”暨特色农产品展销活动，带动连队经济发展再上新台阶。

　　（二）关于“整改‘四个融入’抓得不够实、落实整改任务还有差距”方面

　　4.关于“全面加强党的政治建设有不足”问题

　　（7）针对“学习总书记讲话不够深入，学用结合不紧”问题。把学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神作为师市各级党委（党组）会议、理论学习中心组年度学习重要内容，深入开展学习培训。坚持学用结合，深入开展调查研究，聚力攻坚突破，2025年师市经济实现首季开门红。

　　（8）针对“推动高质量发展有短板，研究深化国有企业改革不深不够”问题。一是选优配齐配强国有企业领导班子，制定改革方案，召开改革协调推进会，常态化推进各项工作。二是明确师市国有企业主责主业，建强农产品下游产业链，推进水利“一张网”、高标准农田、现代设施农业建设，夯实电力系统稳定基础。三是发挥援疆资源优势，促成成立合资公司、合作生产水溶肥等，在湖北各地开设21家“双河优选”直营店。

　　（9）针对“防范化解重大风险隐患有差距”问题。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，从严打击非法金融放贷违法犯罪活动，开展重点领域大排查大整治，加强融资对接服务，坚定不移贯彻总体国家安全观，确保师市社会治安大局持续稳定。

　　5.关于“全面推动落实重点工作任务有差距”问题

　　（10）针对“推动高质量发展用力不足，产业结构不合理”问题。一是完成兵团下达粮食播种目标任务，农产品加工业和农业产值比均高于兵团平均水平，畜牧业生产稳步扩大。二是构建以新能源为主体的新型电力系统，强化电力要素保障。三是推动“两新”政策落地见效，举办各类活动拉动师市限上零售额持续增长，旅游热度、知名度显著提升。四是统筹抓好重大项目建设，安全高效推进项目早开工、早建成、早投产。

　　（11）针对“与高耗能企业签订合作协议不完善”问题。探索“新能源+消纳产业”一体化招商和联动发展模式，加快新能源项目建设，落实兵团推动降低师市趸购电价有关政策要求，有序下调师市辖区企业电压等级结算价。

　　（12）针对“人工防护林退化修复工作整改不到位”问题。一是完善林业管理体制机制，划定三级林长责任区及退化林修复任务，细化关键指标，压实管护责任。二是将“人工防护林退化修复任务”纳入师市林长制考核内容，按季度对各团场林长制落实情况进行调度。三是明确师市人工造林、退化林修复、退化草原修复改良工作任务，坚决守好绿色发展底线。

　　（13）针对“依法行政意识不强”问题。严格落实重大行政决策合法性审查、专家论证、集体研究等程序，将法治政府建设与经济社会发展同部署同推进同落实，推动行政执法队伍下沉团场、分片包干，实现基层执法力量全覆盖。

　　6.关于“全方位守住安全底线存在短板”问题

　　（14）针对“安全生产意识淡薄”问题。经排查梳理、跟踪整改，师市“未验先用”历史遗留项目均已按要求完成验收。强化安全生产监管，重点整治特种设备相关问题，排查并消除城镇燃气安全隐患，切实筑牢安全生产防线。

　　7.关于“强化全面从严治党严的氛围不强”问题

　　（15）针对“纠治形式主义为基层减负工作存在差距”问题。一是加大对增加基层负担情况的通报警示力度，责令相关单位负责人作深刻检查，杜绝此类情况再次发生。二是畅通举报热线和问题线索征集平台，做到及时核查处理。三是定期开展基层监督和政策执行情况实地检查核查，发现问题及时整改。四是统筹督查检查考核，严格落实既定计划和备案管理，严控总量和频次。

　　8.关于“领导班子队伍建设不够坚强有力”问题

　　（16）针对“选优配齐领导班子和干部队伍建设用力不足”问题。一是坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，严格遵守选拔任用程序，确保全程规范透明、公平公正。二是统筹做好师市各级领导班子换届调整、日常补充调整和优秀年轻干部储备工作，推动形成老中青梯次配备、优势互补的干部队伍格局。

　　（17）针对“推进人才队伍建设后劲不足”问题。一是用好师市干部人才交流中心，为符合条件的各类人才提供住宿保障。二是严格按政策兑现引进人才补贴，推动人才保障工作提质增效。三是为博州、五师各类人才提供代办代理服务，保障同等享受各项优惠政策。四是搭建青年交友平台，有效增进青年干部人才之间的感情。

　　（18）针对“党组织未按期换届”问题。已指导师市7个企事业单位党委完成换届选举工作并定期了解各基层党组织换届选举情况，督促提醒按期换届。

　　（19）针对“党建赋能产业发展能力弱”问题。打造“党建+连队经济就业创业示范街”，新建农产品线下展销平台和电商助农直播间，组织各连队开展农副产品展销、年货节、就业招聘等系列活动，深化党建引领赋能发展。

　　9.关于“党员干部政治担当作为不够”问题

　　（20）针对“师市拖欠农民工工资问题突出”问题。制定工作方案及措施，加大农民工工资支付监管力度，常态化对师市在建工程项目开展联合执法，加强对各类欠薪案件的查办力度，确保各高欠薪风险隐患项目欠薪问题得到精准稳妥化解。

　　（三）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委部署有落差”问题

　　10.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神有差距”问题

　　（21）针对“党委理论学习中心组学习质量不高，制度落实有差距”问题。师市党委理论学习中心组严格按计划统筹推进专题学习。落实理论学习中心组学习列席旁听工作，推动解决学习“专题不专”、不规范等问题。

　　11.关于“党委领导核心作用发挥不充分，治理体系和治理能力建设有短板”问题

　　（22）针对“乡村振兴工作考核排名连年下滑”问题。一是制定乡村全面振兴实施方案，高质高效完成师市乡村振兴目标任务。二是经评估，师市2024年度乡村振兴质效考核得分为满分。三是召开师市党委农村工作会议，总结上年度“三农”工作，部署安排本年度工作目标和重点任务。

　　（23）针对“推进团场生态文明建设有不足”问题。加强对全师畜禽养殖场户粪污暂存设施的日常监管，严防粪污无序排放及外溢。推进无害化处理，从源头上解决病死动物随意掩埋情况。强化执法约束，及时发现并整改相关问题。

12.关于“聚焦履行维稳戍边职责使命，推动落实高质量发展有弱项”问题

　　（24）针对“开发区发挥师市经济增长主引擎作用不充分”问题。一是修订双河开发区总体规划、调整产业功能布局，增强产业发展和招商引资的针对性、精准性，已成功招引一批重点项目。二是优化完善园区基础设施，深化“放管服”改革，不断增强经济管理服务能力，双河开发区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资显著提升。

　　13.关于“防范化解重点行业领域风险隐患有差距”问题

　　（25）针对“对安全生产工作重视程度不够”问题。一是强化党政领导干部安全生产履职担当，制定重点工作清单，切实将安全生产责任传导至“最后一公里”。二是在师市党委常委会、十一届七次全会上听取安全生产工作汇报，持续压紧压实主体责任。

　　（四）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力”方面

　　14.关于“党委落实全面从严治党责任有差距”问题

　　（26）针对“纪律规矩意识淡薄”问题。紧盯权力运行的关键岗位、重点领域和重要环节开展廉政风险排查，指导制定对应防控措施，将党纪法规纳入党校主体班次教学内容，督促师市各级党组织持续深化警示教育。

　　15.关于“纪检监察机关履行职能职责不到位，常态化开展监督工作有差距”问题

　　（27）针对“纪检监察机关推进政治监督不深入”问题。组织全体纪检监察干部系统学习兵团关于推进政治监督具体化精准化常态化的指导意见，制定师市政治监督工作清单，明确工作重点，有序开展政治监督检查。

　　16.关于“党风廉政建设和反腐败斗争工作用力不足”问题

　　（28）针对“招投标、项目投资廉政风险排查防控不力”问题。一是规范公共资源交易管理、招标代理机构及从业人员行为，做到全程监督、过程公开、程序合规。二是严格执行项目审批工作规则，加强对政府投资项目的监督管理，保障和提高政府投资综合效益。三是对项目建设手续、资金使用、建设规模等情况定期开展联合监督检查，严肃查处违法违规行为。

　　17.关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力”问题

　　（29）针对“解决职工群众急难愁盼问题用力不足”问题。一是对全师老旧公建机井进行全面排查，问题机井均已清洗维修、更新完毕。二是对双河城区电动车配套充电设施进行全面摸排，充电桩及电动自行车充电插座目前已全部配备到位。三是督促运营企业在冬季停运期间对辖区共享电动车进行全面检修和保养，并于2025年3月起陆续投放使用。

　　18.关于“作风建设不扎实，‘四风’问题屡禁不止”问题

　　（30）针对“持续深化纠治‘四风’力度不足”问题。一是加强学习，强化师市党员干部对中央八项规定精神的学习贯彻和理解把握。二是制定落实中央八项规定精神相关工作举措，常态化开展明察暗访、监督检查，推动风气持续向好。三是以案促改，以身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想防线。

　　（五）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍及基层党组织建设存在薄弱环节”方面

　　19.关于“领导班子自身建设有弱项”问题

　　（31）针对“党建工作制度执行不规范”问题。一是召开师市基层党（工）委书记抓基层党建述职大会，按规定比例综合确定评价等次，并指导完成各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。二是全面梳理师市上年度党建工作，并按要求向兵团报送相关情况。

　　20.关于“选人用人和干部人才队伍建设存在薄弱环节”问题

　　（32）针对“基层公共卫生服务专业人才匮乏”问题。制定招聘计划，推进公共卫生服务专业人才招录工作，同时做好公共卫生从业人员关心关爱工作，营造拴心留人良好氛围。举办师市公共卫生领域专题培训班，提升各级公共卫生从业人员综合能力。

　　21.关于“抓基层打基础工作不扎实，党的基层组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题

　　（33）针对“推动基层党建工作统筹不够”问题。科学制定各团场机关党支部设置方案，做到了应建尽建。对近两年确定的软弱涣散基层党组织进行“回头看”和评估验收，目前均已按程序予以“摘帽”。

　　（34）针对“党务基础工作亟待加强，发展党员程序不严谨”问题。一是举办师市组工干部理论素养提升培训班，对发展党员工作操作规程进行专题授课，组织参加中组部举办的党员管理工作培训班。二是对师市党（工）委新发展党员工作情况进行抽查，存在问题均跟进整改完毕，确保程序规范。

　　（35）针对“对基层党员教育管理监督不够有力”问题。一是全面摸底统计各团场连队“两委”受处分情况，督促各团场党委按规定严肃处理。二是持续开展党纪学习教育，通过专题授课，引导各党支部常态长效开展主题党日，提升学习质效。三是全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办领导干部专题读书班等措施，强化师市党员干部、职工群众责任意识和担当精神。

　　22.关于“干部主动担当作为能力不足”问题

　　（36）针对“团场危旧住房整治工作推进缓慢”问题。开展危旧房屋整治巡查和政策宣贯工作，对拆旧建新房屋予以补助，落实落细危旧房管控措施，坚决做到“人不进危房、危房不进人”目前师市辖区危旧住房已基本整治完成。

　　三、下一步工作打算

　　师市党委将持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实把落实巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，持之以恒常态长效推进巡视整改，对已完成整改的问题紧盯不放，确保改深改实，严防反弹回潮，切实将整改成效转化为纵深推进全面从严治党，忠诚履行新时代维稳戍边职责使命，推动师市高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0909-2296623；邮政信箱：新疆维吾尔自治区双河市机关南楼师市党委巡视整改工作专班办公室；电子邮箱：838238894@qq.com。

　　联系人：黄威第五师双河市党委办公室、师市办公室

　　秘书一科科长

　　电话：0909-2296623

　　中共第五师双河市委员会

　　2025年7月2日