编制背景

　　贯彻落实新时代党的治疆方略，按照兵团、第五师国土空间规划工作要求，深化落实《第五师双河市国土空间总体规划（2021-2035年）》，为第五师城镇开发边界内的国土空间开发保护、用途管制、城乡建设项目规划许可核发以及各项建设活动提供法定依据，特编制本规划。

　　规划范围

　　《第五师双河市城镇开发边界内国土空间详细规划》（以下简称《详细规划》）规划范围为第五师行政辖区内的城镇开发边界范围，面积5629.05公顷。包括八十一团（双桥镇）、八十三团、八十四团（石峪镇）、八十六团（博乐镇）、八十七团、八十八团、八十九团（友谊镇）、九十团（双乐镇）、九十一团和师直（博乐城区）的城镇开发边界范围。

　　第五师共划定24个城镇单元，同时协调连队规划，实现互补不重叠、无缝衔接、边界闭合，全域覆盖。

　　编制依据

　　《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）《第五师双河市国土空间总体规划（2021-2035年）》《新疆生产建设兵团城镇开发边界内国土空间详细规划编制技术指南试行(修订版)》

　　规划内容

　　（一）八十一团657501CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十一团，包括一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，城镇单元为657501CZDY01001，总面积为560.87公顷。

　　功能定位

　　双河市花园卫星城、巩哈泉生态旅游度假基地、五师农产品生产加工基地。

　　发展规模

　　人口规模：规划至2035年八十一常住人口0.88万人。

　　用地规模：规划范围内城镇开发边界面积310.40公顷。

　　空间结构

　　空间结构为“一核三轴四片”。

　　“一核”为综合服务核心。“三轴”为功能活力轴、育才景观轴和沙塔景观轴。“四片”为一处智慧产业片区和三处宜居生活区。

　　道路交通规划

　　规划形成“三横三纵”的道路结构。“三横”为省道S723、育才街、广十线;“三纵”为团结路、沙塔线、西环路。

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级，干路包括东一路、广十线、沙塔线、育才街、迎宾路、预贝线等。支路包括团结路、健康路、幸福街等。

　　公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　完善团场级公共服务设施布局，规划文化设施2处，现状保留文化活动中心、职工文化中心。规划教育设施共计2处，现状保留八十一团幼儿园、八十一团中学。规划体育设施2处，现状保留室外运动场、八十一团全民健身中心。规划医疗卫生设施1处，现状保留八十一团医院。规划社会福利设施1处，现状保留老年人日间照料中心。连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师八十一团657501CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（二）八十三团657502CZDY01001、657502CZDY01002单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十三团的两个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，两个城镇单元为657502CZDY01001、657502CZDY01002，总面积为716.73公顷。

　　2.功能定位

　　第五师南部副中心、丝绸商贸物流中转地和兵地产城融合发展示范区。

　　3.发展规模

　　规划常住人口规模1.44万人，服务人口2.4万人，城镇开发边界面积330.63公顷。

　　4.空间结构

　　一片区空间结构为“一心两轴五组团”。“一心”为镇区公共中心。“两轴”为沙城中路公共服务轴及沙城路城镇发展轴。“五组团”包括医疗康养区、西部宜居生活区、综合服务区、东部宜居生活区及生态休闲区。

　　二片区空间结构为“一心两轴四组团”。“一心”为片区中心。“两轴”为S610城镇发展轴及腾飞路城镇发展轴。“四组团”包括西部工业发展区、中部宜居生活区、综合服务区及连队生活区。

　　5.道路交通规划

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级。

　　一片区规划干路7条，包括环城北路、沙山路、沙城路、312国道（城镇段）、环城西路、365县道（城镇段）、环城东路。支路包括红星路、牧兴路、文化西路等

　　二片区规划干路6条，包括友好路、蘑菇滩路、腾飞路、610省道（城镇段）、滨河路、迎宾路、规划一路。支路包括繁荣路、昌盛路、文明路等。

　　6.公共服务设施规划

　　规划公共管理与公共服务用地43.15公顷。

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　文化设施：规划新增2处团场级文化设施，包括游客服务中心及综合文体四馆合一。

　　教育设施：均为现状保留，包括八十三团第一中学、八十二团学校、八十三团幼儿园、八十二团幼儿园。

　　体育设施：均为现状保留，包括全民健身中心及社区运动场。

　　医疗卫生设施：均为现状保留，包括八十三团医院及八十三团第二医院。

　　社会福利设施：规划新增1处团场级社会福利设施，为零工市场。

　　连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师八十三团657502CZDY01001单元国土空间用地规划图

第五师八十三团657502CZDY01002单元国土空间用地规划

　　（三）八十四团657503CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十四团的一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，总面积为462.77公顷。

　　2.功能定位

　　军垦特色休闲旅游小镇、双河市花园式卫星城镇、博州地区北部旅游服务中心。

　　3.发展规模

　　规划常住人口规模0.85万人，服务人口1.0万，规划城镇开发边界面积235.82公顷。

　　4.空间结构

　　空间结构为“一心两轴六区”。“一心”指团部行政中心；“两轴”指依托中部托里北路-托里南路形成纵向发展主轴，沿立国大街形成横向发展次轴；“六区”结合城镇主要功能，划分产业发展区、居住生活区、公共服务核心区、文体休憩区、连队生活区和近郊农业发展区。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“一环三横一纵”的干路网结构。“一环”由光明路（北段）、为民东二路、横五路、托赛公路、光明路（西段）构成。“三横”分别为国防公路、立国大街、省道S612、横四路。“一纵”为托里北路、托里南路。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系，完善团场级公共服务设施布局。

　　文化用地：规划保留现状立国北街北侧老机关楼，作为陈列馆。

　　教育用地：规划保留现状八十四团九年一贯制学校和八十四团幼儿园。

　　体育用地：规划保留现状足球场及一处全民健身中心。

　　医疗卫生用地：规划保留现状八十四团医院。

　　社会福利用地：规划保留现状八十四团养老日间照料中心。

　　连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师八十四团657503CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（四）八十六团657504CZDY01001-657504CZDY01004单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十六团中心镇区四个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，四个城镇单元为657504CZDY01001、657504CZDY01002、657504CZDY04003、657504CZDY01004，总面积为1279.97公顷。

　　2.功能定位

　　双河市西部副中心、兵地融合发展示范区、宜居宜业宜游的魅力城镇。

　　3.发展规模

　　规划常住人口规模1.55万人，规划城镇开发边界面积653.07公顷。

　　4.空间结构

　　八十六团中心镇区空间结构为“三心三轴四片区”。“三心”包括综合服务核心、商贸-文旅服务核心及南区服务中心。“三轴”包括博乐-双河城镇发展轴、产城联动发展轴及219国道城镇发展轴。“四片区”包括博河镇综合服务区、四连五连博东产城融合发展区、近郊农业发展区、南区产城融合发展区。

　　5.道路交通规划

　　规划城市道路等级分为主干路、次干路、支路三级。

　　主规划城市主干路3条，形成“两横一纵”主干路网。“两横”为友谊路、305省道（兵地融合大道），“一纵”219国道。次干路包括幸福街、十堰街、光明路、民主路等。支路包括健康路、民主路、人民路、建设路等。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　文化设施：现状保留2处团场级文化设施，包括北区文化活动中心及南区文化活动中心，规划新增1处团场级文化设施，为综合文体四馆合一。

　　教育设施：均为现状保留，包括八十六团第一中学、八十五团第二中学、新世纪幼儿园、童心幼儿园、洪桥幼儿园。

　　体育设施：现状保留1处团场级体育设施，为八十六团体育馆。规划新增1处团场级体育设施，为八十六团社会足球场。

　　医疗卫生设施：均为现状保留，包括八十六团医院及八十六团第二医院。

　　社会福利设施：保留八十六团养老院。

　　连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师八十六团657504CZDY01001-657504CZYD01004单元国土空间用地规划图

　　（五）八十七团657505CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十七团的一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，总面积为162.44公顷。

　　2.功能定位

　　第五师现代粮油种植基地、生态民俗观光小镇。

　　3.发展规模

　　规划2035年常住人口达到0.48万人左右。划定城镇开发边界126.43公顷。

　　4.空间结构

　　空间结构为“一核两轴、一环四区”。

　　“一核”为以八十七团团部为核心向周围辐射的区域，涵盖行政、文化、商业等综合服务功能。

　　“两轴”为道拉达街、健康路两条城镇发展轴。

　　“一环”为以中心镇区外围的环路打造的镇区绿环。

　　“四区”为综合服务区、宜居生活区、工业发展区、三产融合区。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“三横两纵一环”的道路结构。“三横”为永康路、道拉达街、田园路；“两纵”为永安路、健康路；“一环”为城镇外环路，包括北环路、西环路、南环路、东环路。

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级。规划干路8条，包括道拉达街、永安路（永康路-道拉达街）、健康路（育才路-道拉达街）、永康路、田园路、腾飞路（育才路-道拉达街）、育才路、建设路等。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　完善团场级公共服务设施布局。规划文化设施1处，为现状保留文化活动中心。规划教育设施2处，为现状保留八十七团学校和八十七团幼儿园。规划体育设施4处，均为规划新建，分别为镇区西北侧的体育场、团部南侧的全面健身中心，育才路东段两侧的健身运动场所。规划医疗卫生设施1处，为现状保留八十七团医院。规划社会福利设施1处，为现状保留养老院。

　　第五师八十七团657505CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（六）八十八团657506CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师八十八团，包括一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，城镇单元为657506CZDY01001，总面积为147.93公顷。

　　2.功能定位

　　现代粮食畜产品生产示范基地、温泉康体休闲旅游地。

　　3.发展规模

　　人口规模：规划至2035年八十八团常住人口0.42万人。

　　用地规模：规划范围内城镇开发边界面积109.88公顷。

　　4.空间结构

　　空间结构为“一心两轴三区”“一心”为团镇综合服务中心。“两轴”为东西向城镇发展轴，南北向功能联系轴。“三区”为综合服务区、田园休闲区、工业发展区。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“三横三纵”的道路结构。“三横”为文化东路、健康路、三峡东路;“三纵”为解放路、前进路、东环路。

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级，干路包括博格达尔东街、东环路、发展路、奋进路、环城北路、健康路等，

　　支路包括育才路、希望路、发展路等。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。完善团场级公共服务设施布局，规划文化设施1处，现状保留职工文化中心。规划教育设施共计2处，现状保留八十八团幼儿园、八十八团中学。规划体育设施2处，现状保留室外运动场、八十八团全民健身中心。规划医疗卫生设施1处，现状保留八十八团医院。规划社会福利设施1处，现状保留老年人日间照料中心。连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师八十八团657506CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（七）中心城区657507CZDY01001-657504CZDY04010单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师双河市中心城区，包括10个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，总面积2703.25公顷。

　　2.功能定位

　　兵团戍边重要支撑、兵团向西开放重要支点、兵团特色农产品生产加工基地和兵团文旅融合发展基地。

　　3.发展规模

　　规划至2035年，双河市中心城区常住人口规模为8万人，实际服务人口规模约为14万人。

　　4.空间结构

　　空间结构为“一核两轴五区”。

　　“一核”：综合服务核心。主要位于市政府及周边商业服务街区，打造集行政办公、商业服务、生态休闲为主导的公共中心。

　　“两轴”：沿光明路串联综合服务核心及两侧的宜居生活区，形成东西向城市发展轴；沿如意湖水系、锦绣路贯穿人民公园、如意文化公园及荆楚工业园，形成南北向生态景观轴。

　　“五区”：结合城市主导功能布局，划分为五个片区，分别为中部综合服务区、西部宜居生活区、东部科教生活区、东南生态居住区和工业发展区（荆楚工业园）。

　　5.道路交通规划

　　规划构建由主干路、次干路和支路组成的城市道路等级体系。

　　规划形成“五横五纵”的干路网骨架结构，“五横”为黄河路、光明路、金山路、长江路、沙塔路，“五纵”为长安路、迎宾路、军垦路、武汉路、上海路，保障中心城区各组团间高效便捷的联系，引导城市空间拓展。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“城市级-社区级”两级，构建公共服务设施体系。

　　规划城市级文化设施5处，全部为现状，包括四馆一中心、图书馆、城市展示中心、八十九团文化活动中心、塔斯尔海垦区群众艺术馆。规划社区级文化设施7处，其中新建独立占地的社区级文化设施4处，其余3处结合社区中心设置。

　　规划保留并扩建现状双河市职业技术学院1处。规划高中2处，其中现状保留黄冈中学第五师分校1处，规划新建高中1处。规划新建九年一贯制学校2所。保留现状八十九团中学1处。规划小学3处，其中保留现状八十九团小学、双河实验小学2处，规划新建小学1处。规划幼儿园4所，其中保留八十九团幼儿园、实验幼儿园和托育中心3处，规划新建社区幼儿园1处。

　　规划城市级体育设施3处，其中保留八十九团室内足球场、双河市文体中心2处，规划新建1处文化活动中心。规划社区级体育设施7处，其中新建独立占地的社区级体育设施4处，其余3处结合公园绿地设置。

　　规划城市级医疗卫生设施3处，全部为现状，包括保留疾控中心，扩建八十九团医院、双河中医院。规划社区级医疗卫生设施7处，其中新建独立占地的社区级医疗卫生设施4处，其余3处结合社区中心设置。

　　规划城市级社会福利设施2处，其中保留现状双河康养中心，规划新建1处社会福利院。规划新建社区级社会福利设施2处，其余结合社区中心设置。

　　第五师中心城区657507CZDY01001-657507CZDY04010单元

　　国土空间用地规划图

　　（八）九十团657508CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师九十团的一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，总面积为227.58公顷。

　　2.功能定位

　　维护双河市东线边境安全屏障、师市特色经济发展团镇、红星老三班文化展示团镇、艾比湖畔绿色生态家园。

　　3.发展规模

　　规划常住人口规模0.73万人，规划城镇开发边界面积205.93公顷。

　　4.空间结构

　　整体构建“一核两轴、一廊四区”的中心城区空间布局，建设艾比湖湖畔绿色生态家园。

　　“一核”为镇区服务核心，以九十团团部及团部已有服务设施为基础，推进设施提级扩能，为中心镇区提供支撑；“两轴”为两条城镇发展轴线，以艾比湖大街、迎宾路为轴，串联各功能片区；“一廊”为镇区绿色廊道，承载居民休闲活动；“四区”为综合服务区、宜居生活区、生产物流区和连队发展区。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“两横三纵一环”的道路结构。“两横”为育才路、艾比湖大街；“三纵”为青年路、迎宾路、创业路；“一环”为城镇外环路。

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级，干路包括艾比湖大街、育才路、东环路、南环路等。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　完善团场级公共服务设施配置，着力补齐文化、体育设施短板，切实增进民生福祉。其中，文化设施共2处，分别为规划新建1处爱国主义教育基地，现状保留1处职工文化活动中心；教育设施共2处，现状保留1所九年一贯制学校及1所幼儿园；体育设施共2处，分别为规划新建1处全民建设中心及1处室外运动场；医疗卫生设施1处，为现状保留九十团综合医院；社会福利设施1处，为现状保留九十团养老院。

　　连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师九十团657508CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（九）九十一团657509CZDY01001单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师九十一团的一个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界，总面积为203.77公顷。

　　2.功能定位

　　维护师市东部安全重点团镇、托河流域兵地共富展示窗、精博生态宜居小镇。

　　3.发展规模

　　规划常住人口规模0.48万人，规划城镇开发边界面积155.33公顷。

　　4.空间结构

　　规划形成“一心两轴四组团”的城镇空间布局。

　　“一心”为依托团部聚集形成的公共服务中心；“两轴”为两条主要的城镇发展轴，引导团部由南向北发展；“四组团”为服务组团、生态组团、居住组团和产业组团共四大组团。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“三横四纵一环”的道路结构。“三横”为小康路、兴民路、富民路；“四纵”为建工路、健康路、文化路、迎宾路；“一环”为城镇外环路，包括东环路、北环路。

　　规划城镇道路等级分为干路、支路两级，干路包括富民路、迎宾路、健康路等。

　　6.公共服务设施规划

　　按照“团场级-连队级”两级，构建公共服务设施体系。

　　完善团场级公共服务设施布局，着力补齐文化、体育设施短板，促进兵地服务设施共建共享，切实增进民生福祉。其中，文化设施共1处，为规划新建1处文化活动中心；教育设施共2处，现状保留1所九年一贯制学校及1所幼儿园；体育设施共2处，分别为规划新建1处全民建设中心及现状保留1处室外运动场；医疗卫生设施1处，为现状保留九十一团综合医院；社会福利设施1处，为现状保留九十一团养老院。

　　连队级公共服务设施结合连队办公室、社区综合体复合配置。

　　第五师九十一团657509CZDY01001单元国土空间用地规划图

　　（十）师直657510CZDY01001-657510CZDY01002单元

　　1.规划范围

　　规划范围为第五师师直（博乐城区），包括两个城镇单元及城镇单元外的零星城镇开发边界。两个城镇单元为657510CZDY01001、657510CZDY04002，总面积625.03公顷。

　　2.功能定位

　　师直发展定位为第五师现代宜居示范城区、兵地融合发展先锋城区。

　　3.发展规模

　　人口规模：规划至2035年师直常住人口5.60万人。

　　用地规模：规划范围内城镇开发边界面积476.39公顷。

　　4.空间结构

　　师直规划结构为“两核两轴两区”。“两核”：综合服务核和商贸服务核。“两轴”：G219城镇发展轴和博乐-双河城镇发展轴。“两区”：师直居住生活区和新赛产业发展区。

　　5.道路交通规划

　　规划形成“三横三纵”主干路网络骨架。“三横”为友谊路、建国路、建设路。“三纵”为北京路、团结路、G219城区段。

　　6.公共服务设施规划

　　着力补齐教育、医疗、养老等公共服务设施短板，推进师直（博乐城区）与博乐市兵地融合、设施共享、协同发展，切实增进民生福祉。

　　文化设施：师直不设置独立占地的文化设施。城市级文化服务功能依托博乐市文化设施资源实现兵地共享，社区级文化服务功能通过文化活动站（室）予以保障。

　　教育设施：师直教育设施均为保留现状。包括第五师高级中学、第五师中学、第五师小学、楚天红星双语幼儿园。

　　体育设施：保留第五师体育馆。社区级体育设施主要通过嵌入式布局小型多功能运动场地、室外健身场地等予以补充。

　　医疗卫生设施：保留第五师医院、疾控中心。保留北京南路社区卫生服务站、健康路社区卫生服务站。

　　社会福利设施：保留现状老年公寓。

　　第五师师直657510CZDY01001、657510CZDY04002单元国土空间用地规划图

　　公示时间为：2025年7月15日起30个工作日。

　　意见反馈

　　公示期间如有意见和建议，请反馈我局(请注明本人身份联系电话或地址)。

　　联系:柯万丽

　　联系电话：0909-2296595