2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，五师双河市党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“13”重点工作部署，统筹常态化疫情防控工作，经济运行总体稳步向好，社会事业不断进步，为“十三五”圆满收官，“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

一、综合

全年实现生产总值82.92亿元，比上年增长3.3%。其中第一产业增加值26.52亿元，增长5.2%；第二产业增加值12.81亿元，增长14.0%；第三产业增加值43.59亿元，下降1.4%。三次产业增加值占生产总值的比重为32.0:15.4:52.6。三次产业对经济的贡献率分别为46.2%、75.1%和-21.3%，分别拉动经济增长1.5、2.5和-0.7个百分点。

图12016-2020年师市生产总值及其增长速度

图22016-2020年三次产业增加值占生产总值比重

截至2020年11月30日，师市户籍人口105817人，与去年同期相比增加1880人，增长率1.8%。其中城镇67690人，增长44.3%，乡村38127人，减少33.2%。

全年新增就业3210人，兜底安置就业困难人员就业809人。城镇登记失业率控制在4%以内。完成各类职业技能培训4870人（次），其中职业技能培训3371人，专项职业能力1199人次，创业培训300人。

2020年，五师双河市上下众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，立足“四早”，做到“四个毫不松懈”，牢牢守住“四个不发生”的底线，坚决守好“三道门”，发挥“铁公机”前沿过滤、大数据筛查作用，狠抓常态化疫情防控八项监测预警机制，统筹1.35亿资金用于提升疫情防控能力，建成12所医院发热门诊和预检分诊、5个核酸检测实验室，单日核酸检测能力提升至10万人次。坚持湖北五师一家亲，湖北疫情发生后第一时间捐款捐物1200余万元，选派14名医护人员驰援武汉并受到国家和湖北省委表彰。

2020年，五师双河市发展质量效益进一步改善。师市全口径财政收入73.08亿元，比上年增长11.32%。其中上级补助收入43.55亿元，同比增长16.66%；地方财政收入6.02亿元，同比增长24.12%，其中税收收入2.13亿元，比上年增长95.58%；上年结余9.97亿元；调入预算稳定调节基金1.57亿元；调入资金0.2亿元；债务转贷收入11.76亿元。师市全口径财政支出67.87亿元，比上年增长21.89%，其中本年财政支出66.98亿元，比上年增长27.78%；补充预算稳定调节基金0.89亿元。

2020年，五师双河市党委着力推进重点领域改革。团场综合配套改革持续巩固。8项重点改革任务基本完成，确立团场改革“四粱八柱”，建立了新的运行机制，形成了一批制度成果，团场的组织优势和动员能力显著增强。国资国企改革扎实有效。规范国有资产处置管理，累计评估资产9亿元，处置交易净额6.4亿元。国有企业实现营业收入35亿元、同比增长15.6％。“政”的职能更加健全和转变。政务服务中心更加高效运转，设立87个办事窗口办理各类行政审批和587项便民服务。师市向团场授权试点工作取得成效。持续深化“放管服”改革，“只跑一次”率达85％，12345政务服务热线办结率和满意率分别达100％和97％。财政体制改革逐步完善。统筹推进各项改革任务，水利体制改革基本收官、卫生体制改革成效初显、电力体制改革加快推进、开发区改革有序实施。

二、农业

全年农作物播种面积73.49千公顷(110.23万亩）,比上年增长2.3%。其中粮食面积16.34千公顷（24.51万亩）,增长7.7%；棉花面积51.88千公顷（77.81万亩），下降0.1%；油料面积2.37千公顷（3.56万亩），增长287.6%；甜菜面积0.75千公顷（1.12万亩），下降27.2%；蔬菜面积0.94千公顷（1.41万亩），增长23%。

全年粮食产量17.29万吨，比上年下降7.1%。其中小麦3.08万吨，增长16.5%。玉米14.05万吨，下降11%；棉花产量12.30万吨，增长4.9%；油料产量0.93万吨，增长338%；甜菜产量5.87万吨，下降23.1%；蔬菜产量5.5万吨，下降1.2%，其中食用菌0.13万吨，下降18.4%。

图32016-2020年棉花产量及其增长速度

年末牲畜存栏32.15万头（只），比上年增长17.5%。其中牛2.44万头，增长11.9%；猪14.98万头，增长67.9%；羊14.59万只，下降9.7%。年内牲畜出栏40.23万头（只），增长8.7%。全年肉类总产量2.26万吨，增长10.7%。羊毛产量0.11万吨，下降14.6%。禽蛋产量1.26万吨，增长10.6%。牛奶产量0.36万吨，增长10.2%。

全年水果产量12.82万吨，比上年增长8.2%。其中苹果0.40万吨，增长1.4%；葡萄12.35万吨，增长8.3%。全年瓜类产量0.43万吨，下降27.1%。

全年水产品产量0.10万吨，比上年增长6.3%。

年末有效灌溉面积74.11千公顷（111.16万亩），比上年增长0.8%。其中高新节水灌溉面积69.82千公顷（104.73万亩），增长1.1%。

表12020年主要农、畜产品生产情况及其增长速度

三、工业和建筑业

全年工业增加值6.09亿元，比上年增长6.1%。其中规模以上工业增加值3.80亿元，增长11.5%。

规模以上工业总产值中，黑色金属矿采选业1.31亿元，增长3.2倍；农副食品加工业0.94亿元，增长1.4倍；纺织业0.73亿元，下降23.8%；石油、煤炭及其他燃料加工业0.39亿元，增长95.4%；化学原料和化学制品制造业0.49亿元，增长1.5%；橡胶和塑料制品业0.54亿元，下降5.4%；非金属矿物制品业3.61亿元，下降0.1%；汽车制造业0.06亿元，下降87.4%；电力、热力生产和供应业5.91亿元，增长15.6%。

年末发电企业装机容量34.25万千瓦，与上年末持平。其中火电装机容量30万千瓦，水电装机容量0.25万千瓦，并网太阳能发电装机容量4万千瓦。

图4规模以上工业总产值主要行业占比

全年规模以上工业企业营业收入15.92亿元，增长24.4%；每百元收入中成本为89.45元，同比减少2.20元；产成品占销售产值5.3%，同比减少8.5个百分点。产销率95.2%，同比提高3.5个百分点。

全年规模以上工业综合能源消费量41.09万吨标准煤，增长31.8%。规模以上工业电力消费2.08亿千瓦小时，增长12.9%；煤炭消费102.44万吨，增长28.4%；水消费113.43万立方米，增长10.3%。

全年建筑业增加值6.73亿元，比上年增长25.7%。资质内建筑企业中，各类建筑施工企业签订合同额30.41亿元，增长19.9%；房屋建筑施工面积53.35万平方米，下降34.8%。

四、服务业

全年批发业增加值5.58亿元，比上年增长16.7%；零售业增加值2.71亿元，下降25.4%；交通运输仓储业增加值2.13亿元，下降33.1%；住宿增加值0.48亿元，增长7.3%；餐饮业增加值1.57亿元，下降28.6%；房地产业增加值2.51亿元，增长23.3%；其他服务业增加值21.79亿元，增长7.2%。全年规模以上服务业企业营业收入增长29.8%，营业利润增长167.5%。

全年货物运输总量625万吨，比上年下降35.5％。货物运输周转量8.45亿吨公里，下降46.7％。旅客运输总量506万人，下降43.2％。旅客运输周转量3.43亿人公里，下降43.7％。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额23.02亿元，下降10.3％。按消费区域分：城镇消费额21.73亿元，下降10.6％；乡村消费额1.29亿元，下降6.6%。按消费类型分，零售业消费额18.85亿元，下降8.8%；餐饮业消费额4.17亿元，下降16.2%。实现商品销售总额119.72亿元，增长15.3%，其中批发业100.87亿元，增长21.2%；零售业18.85亿元，下降8.8%。

图52016-2020年社会消费品零售总额及其增长速度

六、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年同期增长26.8%。分产业看，第一产业投资增长305.4%；第二产业投资增长70.4%；第三产业投资下降3.1%。其中民间固定资产投资增长81.2%，制造业投资增长16.0%，六大高耗能行业投资增长0.9%。

图62016-2020年三次产业投资占固定资产投资比重

分经济类型看：国有企业投资下降14.3%，有限责任公司投资增长42.7%，私营企业投资增长111.1%。

全年房地产开发投资5.60亿元，比上年下降12.1%。商品房销售面积11.65万平方米，增长153.7%。其中住宅10.51万平方米，增长172.0%。年末商品房待售面积20.43万平方米，下降4.0%。商品房销售额4.50亿元，增长146.5%。

固定资产投资建设资金来源（计划投资5000万元以上项目）总额24.01亿元，比上年增长114.0%。其中国家预算资金6.34亿元，增长62.6%；企业自筹资金9.00亿元，增长95.6%；其他资金2.27亿元，下降19.5%。

主要投资项目有：新疆新牧源生猪养殖基地建设项目、兴童牧业年出栏8万头生猪养殖建设项目、双河市协鼎棉业有限公司4万吨棉花加工项目、新疆铭创棉业有限公司五师90团4万吨棉花加工项目、第五师双河市荆楚工业园区科技创新产业园标准化厂房建设项目、第五师荆楚工业园区工业污水处理厂项目、第五师双河市垃圾收集分类处理及填埋场建设项目、第五师双河市纳污库水处理建设项目、第五师双河市养老院建设项目、滨河壹号小区建设项目（一期）、第五师春风里商住小区项目等。

七、居民收入消费和社会保障

全年师市居民人均可支配收入29981元，比上年增长5.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入41278元，增长1.4%；连队居民人均可支配收入20710元，增长12.8%。

全年师市居民人均消费支出20849元，比上年增长13.1%。按常住地分，城镇居民人均消费支出20628元，下降1.9%;连队居民人均消费支出21029元，增长29.3%。居民家庭恩格尔系数为32.9%,比兵团水平高0.9个百分点，其中城镇为34.8%,连队为31.3%。

年末基本养老保险参保78821人，覆盖率99.11%；医疗保险参保108252人，覆盖率99.56%；失业保险参保32501人，覆盖率100%；工伤保险参保41719人，覆盖率100%。完成2020年养老金调整待遇工作，其中企业退休人员25009人，人均月增加养老金176.33元，调整后平均养老金由原来的2795.73元提高至2972.06元；机关事业单位退休人员2561人，人均月增加养老金241.96元，调整后平均养老金由原来的5530.05元提高至5772.01元。

全年发放低保、临时价格补贴、残疾人“两项”补贴等各类救助资金721.5万元，累计救助31906人次。全年发放老年人津贴、特困供养、孤儿基本生活、临时救助等各类保障资金615.32万元，累计惠及45210人次。

全年受理立案劳动人事争议案件15件，结案15件，结案率100%。受理立案劳动保障监察案件2件，结案2件，结案率100%。

八、科学技术和教育

2020年实施师市本级科技项目26项，科普项目11项，投入经费380万元。拥有兵团级众创空间4家。国家级星创天地2家。农科所、兽医站派出科技特派员创新团队3个，科技特派员9人。全年共登记技术市场合同417万元。

师市在兵团第18届青少年科技创新大赛中共有86件作品获奖。其中科技实践活动一等奖2项；儿童科学幻想绘画一等奖10项；十佳科技辅导员3名。在第六届兵团创新创业大赛上，师市科技局获优秀组织单位；在“创客中国”兵团中小企业创新创业大赛上，双河市永奇节水公司获得第二名。第五师农科所《棉花种质资源体系建立及新陆早75号选育应用》项目获得兵团科技进步三等奖。

全年专利申请量47件，比上年增长422%；专利授权量15件，比上年增长650%。其中实用专利14件，外观专利1个；有效发明专利53件。年末共有检验检测机构7家。

年末拥有各类学校17所，其中完全小学2所，九年一贯制学校11所，完全中学1所，初级中学1所，高级中学1所，职业学校1所。幼儿园12所。

年末在职教职工1676人。学前在校幼儿2962人，小学在校生数7230人，初中在校生数3735人，高中在校生数2888人，中职在校生数264人。学前教育三年毛入园率100%;义务教育完成率100%;高中阶段入学率99%。适龄儿童、少年入学率分别达到100％和99.6％。黄冈中学五师分校高考重本上线率达42.72%，本科上线率83%。

小学、初中专任教师学历合格率为100%，小学、初中校长培训合格率为100％。兵团广播电视大学五师分校在册学生1516人，高等教育毛入学率达到38.5%。主要劳动力人口平均受教育年限达到11.9年。

九、文化旅游、卫生健康和体育

年末拥有陈列馆1座，团史馆2座。1个师市综合文化活动中心、11个团场综合文化活动中心。年末广播节目综合人口覆盖率为98%，电视节目综合人口覆盖率为92%，有线电视入户率达到95%。体育场地310个，体育场地面积28.26万平方米，人均体育场地面积2.12平方米。

年末拥有旅游企业6家，其中旅行社3家，旅游星级饭店1家，国家AAAA景区1个，旅游公司1家。

全年旅游接待总人次89万人，比上年增长27%。旅游总收入3.78亿元，增长30%。

年末拥有卫生机构165个。综合医院13所，其中三级甲等医院1所，一级医院12所；疾病预防控制中心10个，其中师疾病预防控制中心1个，团场疾病预防控制中心9个；团场连队卫生室111个。整合师市卫生监督执法机构，2020年6月3日，第五师双河市卫生健康综合行政执法大队正式挂牌成立，负责师市卫生健康行业监督执法工作。

年末师市卫生健康系统在岗职工1430人，其中卫生技术人员1221人，包括执业（助理）医师447人,注册护士555人，药师（士）56人，检验技师（士）48人，影像技师20人，其他卫生技术人员95人。各级医疗卫生机构总诊疗50.22万人次，其中门急诊46.29万人次。各级医院实有床位930张，收住住院病人2.35万人次，床位使用率为56.9%（按实有床位数计算），平均住院日8.1天，死亡率为1.28%。

十、资源、环境和应急管理

全师拥有水库7座，总库容4899万立方米。其中已建水库5座，库容2908万立方米；在建水库2座，库容1991万立方米。机电井1594眼。干支渠总长513.11公里。调水工程总长114.79公里。

全年辖区土地总面积286.93千公顷（430.40万亩）。其中农用地总面积为223.83千公顷（335.75万亩），建设用地总面积为8.47千公顷（12.70万亩），未利用地总面积为54.63千公顷（81.94万亩）。

全年完成造林面积507.9公顷（0.76万亩），其中人工造林472公顷（0.71万亩），完成连队绿化36.2公顷（0.05万亩）。退化草地治理面积2000公顷（3万亩）。

全年化学需氧量排放11.37吨，二氧化硫排放量862.24吨，氮氧化物814.44吨，颗粒物排放量430.33吨，挥发性有机物排放量9.17吨

全年9个团场遭受风雹、干旱等多种自然灾害的侵袭，共计造成45936.54公顷农作物受灾，其中绝收1418.63公顷；部分农业、水利、交通、供电等基础设施遭到破坏，造成直接经济损失10786.29万元。全年师市未发生地震灾害，未造成经济损失。

全年师市工矿商贸行业领域未发生生产安全死亡事故，安全生产形势持续稳定。

十一、双河市

双河市生产总值49.16亿元，比上年增长3.7%。其中第一产业18.52亿元，增长9.0%；第二产业3.70亿元，增长8.9%；第三产业26.94亿元，下降0.6%。三次产业增加值占生产总值的比重为37.7:7.5:54.8。

全年农作物播种面积46.59千公顷(69.88万亩）,比上年增长1.4%。

全年粮食产量11.56万吨，增长0.4%；棉花产量8.2万吨，比上年增长3.0%；肉类产量1.81万吨，增长11.7%。水果产量7.42万吨，比上年增长4.7%。蔬菜产量4.05吨，比上年增长4.1%。水产品产量0.03万吨，比上年增长22.5%。

年末有效灌溉面积47.7千公顷（71.54万亩），比上年增长1.6%。全年农用化肥施用量（折纯量）2.4万吨，农药使用量70.1万吨，农用薄膜使用量0.3万吨。

全年工业增加值3.23亿元，比上年增长10.8%。其中规模以上工业2.17亿元，增长19.0%。

全年建筑业增加值0.48亿元，比上年下降5.8%。资质内建筑企业中，各类建筑施工企业签订合同额4.37亿元，下降11.7%。房屋建筑施工面积4.32万平方米，下降7.0%。

全年全社会固定资产投资比上年增长31.4%。

全年社会消费品零售总额9.87亿元，比上年增长1.0%。

2020年1月，高标准完成了双河市双桥镇（81团）、石峪镇（84团）、博河镇（86团）、双乐镇（90团）建镇挂牌工作，双河市成为目前北疆设立建制镇最多的兵团城市。

年末建成区绿化率45.2%。城镇自来水、燃气、集中供热（含燃气采暖）实现全覆盖。城市污水集中处理率达100%。城市生活垃圾无害化处理率为100%。

注释：

[1]师市地区生产总值、各产业增加值及行业增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算；其他指标按现价计算。

[2]2020年开展第七次全国人口普查，相关数据将另行公布，公报中不再单独发布人口和就业人员相关数据。

[3]本公报中数据均为初步统计数，最终数据以《2021年五师双河市统计年鉴》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。

[4]城镇居民人均可支配收入和连队居民人均可支配收入指标数据来源于城乡常住居民收支调查资料。

资料来源：

本公报中深化改革情况资料来自师市党委全面深化改革委员会办公室；教育数据来自师市教育局；科技数据来自师市科技局；户籍人口数据来自师市公安局；设市建镇、低保补助、优抚、收养数据来自师市民政局；财政数据来自师市财政局；城镇新增就业、登记失业率、基本养老保险、失业保险、工伤保险、劳动保障监察数据来自师市人力资源和社会保障局；辖区用地、造林数据来自师市自然资源和规划局；主要污染物排放为初步预计数，数据来自师市生态环境局；城镇水气热普及、污水处理率、生活垃圾无害化处理率数据来自师市住房和城乡建设局；水利设施来自师市水利局；文化、广播、电视、体育和旅游数据来自师市文体广旅局；专利数据来自师市市场监督管理局；卫生数据来自师市卫生健康委；灾害、地震、安全生产数据来自师市应急管理局；基本医疗保险、生育保险和医疗救助数据来自师市医疗保障局；税收收入来自双河税务局；其他数据均来自师市统计局和国家统计局五师调查队。

五师双河市统计局

2021年4月20日印发