​​2021年，师市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新疆工作总目标，履行兵团职责使命，统筹改革发展稳定各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势。

一、综 合

全年实现生产总值92.86亿元，比上年增长9.1%，两年平均增长6.2%。其中，第一产业增加值31.82亿元，增长5.3%；第二产业增加值12.95亿元，增长11.3%；第三产业增加值48.09亿元，增长10.8%。三次产业增加值占生产总值比重分别为34.3%、13.9%、51.8%。三次产业对经济增长贡献率分别为18.7%、19.1%和62.2%，分别拉动经济增长1.7、1.7和5.7个百分点。全年人均生产总值65281元，比上年增长7.5%。全员劳动生产率为156986元/人，比上年提高8.6%。

图1 2017-2021年师市生产总值及其增长速度

图2 2017-2021年三次产业增加值占生产总值比重

年末师市人口145631人，比上年末增加2356人，增长1.6%。其中，男性73663人，占总人口比重为50.6%；女性71968人，比重为49.4%。全年出生人口589人，出生率为4.04‰；死亡人口535人，死亡率为3.67‰；人口自然增长率为0.37‰。

年末就业人员59161人，比上年增长3.6%。全年新增就业3225人。年末城镇登记失业率为2.48%。全年完成各类职业培训120期，培训5250人次。

全年新登记市场主体1402户。年末市场主体7107户，比上年末增长28.6%。其中，企业1317户，增长29.8%；农民专业合作社505户，增长20.0%；个体工商户5285户，增长29.2%。

深化改革有序推进。师市在兵团率先完成行政权力承接行使和动态调整工作，建成5个团场便民服务中心。试点成立团场国资公司，完成10户“僵尸”企业处置，妥善分流企业职工。

乡村振兴战略深入实施。建成美丽连队76个，注册合作社493家，入社职工1.43万人，新增农业产业化兵团重点龙头企业3家。

兵地融合发展开创新局面。推出赛里木湖与怪石峪“景+景”套票网售，完成17宗118万亩兵地土地确权发证，确定5个团场111.3万亩土地行政区划，建成18.5公里博乐至双河兵地融合大道，9个团场与地方乡镇结对，8家医院实现兵地医疗保险互认互通。

2021年12月22日，兵团批复双河市设立友谊镇、明珠街道办事处。年末双河市管理的建制镇5个、街道办事处1个。

二、农 业

全年农作物播种面积72.87千公顷(109.31万亩）,比上年下降0.8%。粮食面积17.25千公顷（25.87万亩）,增长5.5%。其中，小麦面积4.84千公顷（7.25万亩）,增长11.9%；玉米面积12.02千公顷（18.03万亩）,增长1.1%。棉花面积51.83千公顷（77.74万亩），下降0.1%。甜菜面积0.30千公顷（0.45万亩），下降59.9%。蔬菜面积1.01千公顷（1.51万亩），增长7.1%。

全年粮食产量18.93万吨，比上年增产9.5%。其中，小麦3.45万吨，增产12.2%；玉米15.0万吨，增产6.8%。棉花产量12.06万吨，减产1.9%。甜菜产量2.41万吨，减产59.0%。蔬菜产量5.72万吨，增产4.1%。其中食用菌0.12万吨，减产7.5%。

年末主要牲畜存栏36.78万头（只），比上年末增长14.9%。其中，牛2.35万头，下降3.7%；猪21.65万头，增长44.5%；羊12.78万只，下降12.4%。活家禽存栏74.00万只，增长0.3%。年内主要牲畜出栏44.57万头（只），比上年增长10.9%。其中，牛1.64万头，增长3.1%；猪22.73万头，增长28.7%；羊20.2万只，下降3.5%。活家禽出栏142.95万只，下降6.3%。

图3 2017-2021年棉花产量及其增长速度

表1 2021年主要农、畜产品生产情况

全年主要牲畜肉类总产量2.64万吨，比上年增长18.7%。羊毛产量0.11万吨，增长0.8%。禽蛋产量1.03万吨，下降17.9%。牛奶产量0.51万吨，增长42.3%。

全年水果产量13.61万吨，比上年增长6.1%。其中，苹果0.43万吨，增长6.3%；葡萄13.08万吨，增长5.9%。全年瓜类产量0.47万吨，比上年增长6.3%。

全年水产品产量0.11万吨，比上年增长3.5%。

年末有效灌溉面积75.05千公顷（112.57万亩），比上年增长1.3%。其中高新节水灌溉面积71.38千公顷（107.07万亩），增长2.2%。

全年农用化肥施用量（折纯量）3.73万吨，农药使用量0.08万吨，农用薄膜使用量0.49万吨。

三、工业和建筑业

全年工业增加值4.96亿元，比上年增长12.9%。其中规模以上工业增加值3.77亿元，增长18.5%。

全年规模以上工业总产值20.71亿元，比上年增长27.2%。其中，轻工业产值4.28亿元，增长33.7%；重工业产值16.43亿元，增长25.6%。黑色金属矿采选业下降3.5%；农副食品加工业增长71.5%；纺织业下降1.6%；石油、煤炭及其他燃料加工业增长54.7%；化学原料和化学制品制造业增长0.3%；橡胶和塑料制品业增长34.0%；非金属矿物制品业增长54.5%；汽车制造业增长2.4倍；电力、热力生产和供应业增长10.7%。

表2 2021年规模以上工业主要工业产品产量

图4 2021年规模以上工业总产值各行业比重

年末发电企业装机容量39.03万千瓦，比上年末增长14.0%。其中火电装机容量30万千瓦，水电装机容量5.03万千瓦，并网太阳能发电装机容量4万千瓦。

全年规模以上工业企业营业收入21.16亿元，比上年增长16.4%；利润总额0.33亿元，和上年相比，实现扭亏增盈3.36亿元；每百元主营业务收入中成本为86.16元，减少3.39元；产成品占销售产值6.1%，减少0.5个百分点。产销率为98.3%，比上年提高3.0个百分点。

全年全社会建筑业增加值8.0亿元，比上年增长9.8%。资质内建筑企业总产值30.44亿元，增长30.7%；签订合同额39.14亿元，增长28.7%；房屋建筑施工面积74.73万平方米，增长40.1%。

四、服务业

全年批发业增加值6.07亿元，比上年增长6.3%；零售业增加值3.10亿元，增长11.5%；交通运输仓储业增加值2.64亿元，增长20.0%；住宿业增加值0.51亿元，增长3.5%；餐饮业增加值1.80亿元，增长13.0%；房地产业增加值3.00亿元，增长19.0%；其他服务业增加值23.03亿元，增长8.9%。全年规模以上服务业企业营业收入1.06亿元，增长24.7%，营业利润0.25亿元，增长78.6%。

年末师市公路通达里程2421.2公里。其中，一级51.7公里，二级248.6公里，三级388.2公里，四级629.9公里，等外级1102.7公里。全年新改建二级以上公路23.4公里，新改建通营、连公路68公里。

全年经营性货物运输总量278.5万吨，货物运输周转量9.50亿吨公里；经营性旅客运输总量26.8万人，旅客运输周转量0.23亿人公里。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额26.98亿元，比上年增长17.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额25.09亿元，增长17.2%；乡村消费品零售额1.89亿元，增长16.9%。按消费类型统计，商品零售额21.99亿元，增长16.7%；餐饮收入额4.99亿元，增长19.5%。

图5 2017-2021年社会消费品零售总额及其增长速度

在限额以上单位商品零售额中，粮油食品零售额比上年增长143.4%；饮料类增长30.7%；烟酒类增长29.9%；服装、鞋帽、针纺织品类增长9.1%；化妆品类增长16.3%；日用品类增长120.6%；家用电器和音响器材类增长23.7%；中西药品类增长21.3%；石油及制品类下降47%；汽车类下降46.3%。

全年批发零售业商品销售额141.58亿元，比上年增长15.8%。其中，批发业销售额119.43亿元，增长15.4%；零售业销售额22.15亿元，增长17.5%。

全年住宿餐饮业营业额6.09亿元，比上年增长18.7%。其中，住宿业1.18亿元，增长13.2%；餐饮业4.91亿元，增长20.2%。

六、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）51.70亿元，比上年增长29.1%。分产业看，第一产业投资6.69亿元，下降5.8%；第二产业投资14.62亿元，增长55.8%；第三产业投资30.39亿元，增长29.0%。

图6 2017-2021年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重 

分领域看，基础设施行业投资14.87亿元，增长1.4%；民生投资14.85亿元，增长38.8%；民间投资20.62亿元，增长59.3%；制造业投资12.53亿元，增长180.8%；六大高耗能行业投资2.30亿元，下降15.8%。

分经济类型看，国有企业投资增长46.8%，有限责任公司投资增长17.4%，私营企业投资增长39.6%。

全年房地产开发投资8.04亿元，比上年增长62.8%。商品房销售面积20.01万平方米，增长71.9%。其中住宅17.89万平方米，增长70.3%。年末商品房待售面积18.48万平方米，下降9.6%。商品房销售额7.50亿元，增长66.6%。

表3 2021年分行业固定资产（不含农户）增长速度

全年实施棚户区改造310户，实施农村危房改造200户，实施城镇老旧小区改造3个。保障性公租房开工建设1424套。

全年固定资产投资建设资金来源总额50.58亿元。其中，国家预算资金18.37亿元；企业自筹资金25.81亿元；其他资金1.79亿元。

全年新增固定资产15.02亿元，比上年增长22.6%。

全年实施招商引资项目107个，形成实物量33亿元，比上年增长35%。

七、财政金融

全年师市一般公共预算收入3.09亿元，比上年增长23.1%。其中，地方留成税收收入1.98亿元，增长33.8%；非税收入1.11亿元，增长7.8%。一般公共预算支出38.05亿元，下降16.0%。

年末师市银行业金融机构各项存款余额153.55亿元，比上年末增长7.4%。各项贷款余额111.84亿元，比上年末增长50.2%。金融存贷比为72.8%，比上年提高20.8个百分点。

八、居民收入消费和社会保障

全年师市居民人均可支配收入32534元，比上年增长8.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入43369元，增长5.1%；连队居民人均可支配收入23707元，增长14.5%。

全年师市居民人均消费支出29010元，比上年增长39.1%。按常住地分，城镇居民人均消费支出31759元，增长54.0%;连队居民人均消费支出26670元，增长27.3%。居民家庭恩格尔系数为29.0%,比兵团平均水平低0.2个百分点，其中城镇为28.4%,连队为29.5%。

年末师市参加基本养老保险人数8.54万人，覆盖率为99.1%。城乡居民养老保险基础养老金标准人均月提高至150元，机关事业单位和企业退休人员养老金待遇人均月提高183元。参加基本医疗保险人数11.01万人，覆盖率为99.6%。参加失业保险人数3.50万人，覆盖率为100%。参加工伤保险人数4.39万人，覆盖率为100%。

全年发放低保、特困、临时救助等各类社会救助资金1148.18万元，累计救助1.47万人次；发放高龄津补贴、残疾人“两项”补贴、孤儿基本生活保障等各类社会福利资金451.47万元，累计惠及5.92万人次。抚恤、补助退役军人和其他优抚对象92人。

全年受理立案劳动人事争议案件12件，结案12件，结案率为100%。受理劳动保障监察立案5件，结案5件，结案率为100%，为447名劳动者追发工资480万元。受理行政复议案件2件，复议维持2件；出庭应诉12起案件，胜诉率为75.0%。

九、科学技术和教育

全年实施师市本级科技项目29项，科普项目12项，投入经费600万元。拥有国家级星创天地1家,兵团级众创空间3家。国家级科普示范社区1个，兵团级科普示范社区7个，兵团级科普示范基地3个。登记技术市场合同450万元。自育棉花品种项目“五师1615”和“五师1613”通过国家审定。科研创新平台“第五师双河市农科所综合实验室”通过兵团“双认证”（兵团检验检测机构认证和兵团农产品质量安全检测机构认证）。截至年末共有检验检测机构7家。金博种业公司荣获“国家级高新技术企业”称号。

在第十九届兵团青少年科技创新大赛中，师市共有90件作品获奖。其中，青少年科技创新成果项目一等奖6项；科技实践活动一等奖3项；儿童科学幻想绘画一等奖8项。2人荣获“十佳科技辅导员”称号。第五师高级中学荣获兵团“十佳创新学校”称号。

全年专利申请量51件，比上年增加8.5%。专利授权量29件，增长93.3%。其中，实用新型专利28件，外观设计专利1个。截至年末有效发明专利78件。

年末师市有各级各类学校17所。在校学生14777人，教职工1760人，专任教师1444人。

中等职业技术学校1所，在校生1412人，教职工46人，专任教师29人。普通高中3所，其中，完全中学1所，高级中学1所，十二年一贯制学校1所。在校生4456人，教职工571人，专任教师458人，学历达标率为99.7%。义务段学校13所（完全小学2所，初级中学1所，九年一贯制学校10所），在校生8909人，教职工1143人，专任教师957人，学历达标率为99.7%。幼儿园13所，在园幼儿3144人，教职工415人，专任教师213人。

九年义务教育巩固率为99.0%；小学学龄儿童净入学率为100%；初中学龄人口毛入学率为100%。第五师高级中学高考重本上线率为50.6%,本科总体上线率为92.4%，高考成绩实现“十连升”。

十、文化旅游、卫生健康和体育

年末师市有陈列馆1座，团史馆2座，连史馆2座。已建成师市综合文化活动中心1个、团场综合文化活动中心11个、连队、社区综合文化活动室124个。年末广播节目综合人口覆盖率为98.0%，电视节目综合人口覆盖率为90.0%，有线电视入户率为95.0%。

全年《北疆开发报》出版155期，发行113.17万份。电视播发《师市新闻》《民生零距离》共730期，合计编发新闻稿件4434条。“双河融媒”微信平台推送365期、2920条新闻。“双河融媒”抖音推送365期、1825条新闻。在人民日报等中央主流媒体刊稿31条、兵团主要媒体刊稿1500余篇。

年末师市有旅行社2家，旅游公司1家，旅游星级饭店1家，星级农家乐3家。国家AAAA景区1个，全国乡村旅游重点村2个。

年末师市有卫生机构69个。综合医院13所。其中，三级甲等1所，一级医院11所。疾病预防控制中心3个。其中，师市疾病预防控制中心1个，团场疾病预防控制中心2个。连队卫生室28个。个体诊所9个。

年末师市卫生健康系统在岗职工1333人，各类卫生技术人员1273人。其中，执业医师和执业助理医师411人，注册护士573人，药师（士）65人，检验技师（士）98人。每千人口卫生技术人员7.9人，医师2.8人，护士3.9人。

各级医疗卫生机构总诊疗45.17万人次，其中门（急）诊42.18万人次。各级医院实有床位1007张，收住住院病人2.13万人次。床位使用率为55%。平均住院日7.7天，死亡率为1.21%。乙类传染病报告发病率为120.14/10万。

全年师市辖区新冠肺炎疫情零输入、零感染。建立发热门诊12所，集中隔离点房间411间。组建常态化采样队伍264人，检测队伍77人。核酸检测实验室4个，日检测能力达到15万人，全年核酸检测700万人次。新型冠状病毒疫苗全人群接种率为96.2%。

双河中医院开门问诊，日均门诊量120人次，床位使用率为95.0%。第五师总医院89团分院（第五师总医院双河院区）、双河市中医医院“一体化”运行工作方案进入初步实施阶段。

全年师市运动员获得国家级团体奖项2个。其中，在全国第十四届运动会上荣获健身气功八段锦三等奖；在全国健身气功站点联赛上荣获八段锦二等奖。获得省级奖项39个。其中，在兵团第十六届青少年运动会上，获得金牌2枚，奖牌总数15枚；在兵团第二届“巅峰少年”跆拳道大赛上，获得金牌8枚，位列金牌榜第一，奖牌总数24枚。

十一、资源、环境和应急管理

师市有水库7座，总库容4899万立方米。其中，已建成水库5座，库容2908万立方米；在建水库2座，库容1991万立方米。机电井1574眼。干支渠总长513.11公里。调水工程总长114.79公里。

师市辖区土地总面积286.93千公顷（430.40万亩）。其中，农用地总面积223.83千公顷（335.75万亩），建设用地总面积8.47千公顷（12.70万亩），未利用地总面积54.63千公顷（81.94万亩）。

年末师市国家级公益林面积19.6千公顷（29.4万亩），退耕还林面积6.39千公顷（9.59万亩），草地面积134.90千公顷（202.35万亩）。全年完成造林面积0.31千公顷（0.46万亩），完成连队绿化0.09千公顷（0.14万亩），封山（沙）育林2.67千公顷（4.0万亩），退化林修复1.33千公顷（2.0万亩），草原修复治理4.0千公顷（6.0万亩）。

全年师市规模以上工业企业综合能源消费量40.19万吨标准煤，比上年下降3.7%。煤炭消费量104.90万吨，比上年增长2.2%，电力消费量2.44亿千瓦小时，比上年增长7.0%。煤炭消费量占能源消费总量的90.7%，比上年下降0.8个百分点。六大高耗能行业能源消费量占规模以上工业能源消费总量的98.8%，比上年提高0.4个百分点。

全年师市化学需氧排放量1896吨，氨氮172吨，二氧化硫1589吨，氮氧化物1074吨，挥发性有机物221吨。

全年师市辖区内共发生自然灾害11起，9个团场不同程度遭受了风雹、干旱等自然灾害的侵袭，共造成农作物受灾28.33千公顷，其中绝收0.61千公顷，受灾人口19745人次，部分农业、水利、交通、供电等基础设施遭到破坏，直接经济损失1.15亿元。全年为8844名受灾群众发放冬春救助资金567.55万元。全年师市未发生地震灾害。

全年师市各行业领域未发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定。

年末双河市建成区绿化率为45.2%。城镇自来水、燃气、集中供热（含燃气采暖）实现全覆盖。城市污水集中处理率为100%。城市生活垃圾无害化处理率为100%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。

[2]生产总值、三次产业及相关行业增加值和人均生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。

[3]两年平均增速是指以2019年同期数为基数，采用几何平均的方法计算的增速。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值（按2020年价格计算）与全部就业人员的比率，根据第七次全国人口普查结果对历史数据进行了修订。

[5]六大高耗能行业包括石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。

[6]规模以上服务业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。

[7]基础设施投资是指建造或购置为社会生产和生活提供基础性、大众性服务的工程和设施的支出。公报中的基础设施投资包括电力、热力、燃气及水生产和供应业，交通运输、邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网和相关服务业，水利、环境和公共设施管理业投资。

[8]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资调查单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的调查单位建造或购置固定资产的投资。

[9]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[10]临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

资料来源：

本公报中深化改革情况资料来自师市党委全面深化改革委员会办公室；对口援疆、兵地融合数据来自师市发改委；教育数据来自师市教育局；科技数据来自师市科技局；建镇、低保补助、临时救助数据来自师市民政局；财政数据来自师市财政局；城镇新增就业、登记失业率、基本养老保险、失业保险、工伤保险、劳动保障监察数据来自师市人力资源和社会保障局；辖区用地、造林数据来自师市自然资源和规划局；主要污染物排放为初步预计数，来自师市生态环境局；城镇水气热普及、污水处理率、生活垃圾无害化处理率数据来自师市住房和城乡建设局；水利设施来自师市水利局；文化、广播、电视、体育和旅游数据来自师市文体广旅局；市场主体、专利数据来自师市市场监督管理局；卫生数据来自师市卫生健康委；优抚对象数据来自师市退役军人事务局；灾害、地震、安全生产数据来自师市应急管理局；基本医疗保险、医疗救助数据来自师市医疗保障局；粮食、棉花、畜牧业，居民收入消费数据来自国家统计局五师调查队；其他数据均来自师市统计局。公报中相关数据由提供单位负责解释。

解读：一图读懂统计公报