制定背景

　　2021年7月7日，兵团组织召开了落实中央环保督察反馈意见整改任务“回头看”第二次推进会，此次会议重点通报了各师市机井数量排查情况、地下水超指标情况及关井任务完成情况等几方面问题，并对地下水压采工作做了重点要求。

　　2021年10月5日，兵团办公厅印发了《兵团地下水超采专项整治行动方案》（新兵办发电〔2021〕26号），该方案要求各师市针对超指标取用地下水问题制定年度开采控制目标、逐年压采计划及综合治理措施，确保有效遏制地下水水位下降。

　　2021年10月20日，兵团河（湖）长制领导小组办公室下发了《关于进一步强化水资源保护管理扎实做好地下水超采专项整治工作的通知》，要求各师市报送地下水核查情况报告，并按时编制完成地下水超采治理工作方案。

　　制定过程

　　2021年11月10日，按照兵团水利局要求，师市水利局相关人员赴兵团沟通对接地下水超采治理工作事宜。经积极争取，基本同意师市在不退减耕地面积的情况下，到2025年，通过强化监管、水源置换等措施压减60%超用地下水量。同时，超采水量可扣除2021年枯水年份少引地表水量。

　　2022年1月15日，师市水利局编制完成了《工作方案》（征求意见稿），并征求了各团场意见建议，对《工作方案》进行了修改完善。2021年，师市地下水超采8961.29万立方米，扣除枯水年少引地表水量2142万立方米，超采量为6819.29万立方米。到2025年，各团场压减60%超指标地下水，师市压减水量共计4132万立方米，基本实现地下水水量和水位双控目标。

　　2022年1月25日，曹萍副书记召集水利局、农业农村局、生态环境局对《工作方案》进行了审核，水利局按要求修改后再次报送师市，并经师市行政常务会议2022年第一次会议审议通过。

　　《工作方案》主要包括：总体要求、工作目标、主要任务、治理措施及保障措施五方面内容。通过实行农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降耗等节水行动，强化行业总量和强度控制，完善输配水工程，优化水资源配置，严格落实《地下水管理条例》。

　　《工作方案》以2021年用水量为基数，在2022-2025年期间，师市地下水用水量压减4132万立方米。其中：81团压减地下水143万立方米；83团压减1628万立方米；84团压减884万立方米；86团压减645万立方米；89团压减163万立方米；90团压减442万立方米；91团压减227万立方米。

　　各团场地下水压采指标计算过程如下（单位：万立方米）：

　　1.师市超指标水量（8961.29）-少引地表水量（2142）=核减水量（6819.29）；

　　2.核减水量（6819.29）/师市超指标水量（8961.29）=分摊系数（0.761）；

　　3.团场超指标水量×60%×分摊系数（0.761）=本团压采指标。

文件：

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