​　　一、起草的背景

　　2022年，第五师双河市被兵团创卫办确定为“创建国家卫生城市提名城市”。同时，师市正在创建兵团文明城市、兵团园林城市、兵团双拥模范城市，实施“四城同创”攻坚行动，是师市党委、师市提升城市形象、彰显城市魅力、增进群众福祉作出的重要战略部署，事关师市高质量发展大局以及师市广大群众切身利益。

　　二、起草依据

　　根据国家《健康中国2030规划纲要》、《国家卫生城市标准（2021版）》、《国家卫生城市评审与管理办法》、《关于印发兵团卫生城镇创建工作方案的通知》（兵卫发（2022)39号）文件精神，结合师市实际，制定本方案。

　　三、起草过程

　　按照兵团卫健委2022年卫生城镇创建工作方案的安排部署，师市创卫办（爱卫办）牵头，研究卫生城镇创建方案，初稿形成后，分别向师市爱卫工作领导小组成员单位、各团场和师直社区征求意见建议，通过自上而下、自下而上，共收集各方面的反馈意见建议50条，采纳37条，几易其稿后形成《第五师双河市创建国家卫生城市实施方案》（送审稿）。

　　四、主要内容

　　《第五师双河市创建国家卫生城市实施方案》（以下简称《方案》）主要包括五个方面的内容，确定指导思想、明确总体目标、部署工作任务、细化实施步骤、提出工作保障措施。

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”新时期爱国卫生工作方针，从人民最关心最直接最现实的健康问题出发，动员师市全社会力量，积极开展国家卫生城市创建活动，努力提升城市综合服务功能，提高广大人民群众生活质量，保障人民身体健康。

　　（二）总体目标。围绕创建国家卫生城市目标，对照《国家卫生城市标准（2021版）》、《国家卫生城市标准（2021版）指导手册》等工作内容，深入推进国家卫生城市创建活动，力争2024年成功创建国家卫生城市。

　　（三）工作任务

　　对照《国家卫生城市标准（2021版）》、《国家卫生城市标准（2021版）指导手册》，提出七个方面工作目标，制定45项工作任务。

　　一是强化爱国卫生组织管理，加强组织保障。共计有5项工作任务，从强化爱国卫生组织管理、优化完善爱卫工作机制、积极开展爱国卫生工作、建立健康影响评估制度、畅通爱国卫生建议与投诉平台等方面加强组织保障。

　　二是加强健康教育和健康促进，提升群众健康素养水平。共计有4项工作任务，从完善健康教育工作网络、开展健康细胞建设、推进健康促进活动、深入开展控烟工作等提升群众健康素养水平。

　　三是提升市容环境卫生，建设美好家园。共计有11项工作任务，重点围绕城市容貌，结合师市实际做好城市容貌建设、建筑物外立面建设、绿化工作、环卫设施等基础设施建设、生活垃圾分类、厕所改建、规范农产品市场、文明饲养畜禽、社区和单位卫生管理、城乡结合部建设、道路两侧环境卫生整治等方面工作，做到有计划、有措施、有成效。

　　四是提高生态环境质量，打造健康宜居环境。共计有6项工作任务，重点围绕生态环境，结合师市实际做好环境污染整治、环境空气质量持续改善、区域环境噪声控制、水污染综合防治、集中式饮用水水源达标、医疗废弃物处置等方面工作，打造双河市健康宜居环境。

　　五是提高重点场所管理水平，保障群众享受良好的公共场所服务。共计有6项工作任务，重点是公共场所卫生监督管理、“四小”行业整治力度、学校教学和生活环境、健康学校建设、职业病防治工作、大型公共场所卫生检测等工作，不断提升管理水平，保障群众享受良好公共场所服务。

　　六是推进食品与饮水安全工作，保障群众舌尖上安全。共计有5项工作任务，主要围绕保障食品和饮用水安全工作，重点抓食品和饮用水安全、“三小”规范管理、食品经营场所风险分级管理、推广分餐制和公筷制、生活饮用水卫生监督管理等方面工作，保障师市群众舌尖上的安全。

　　七是优化疾病防控和医疗服务，保障群众健康需求。共计有8项工作任务，重点建立适应的卫生健康事业投入机制、建立突发传染病疫情联防联控机制、提升人均预期寿命、降低重大慢性病过早死亡率、提升医疗服务质量、提高全民急救能力、保障医疗卫生人员人身安全、建立有效的病媒生物预防控制机制等工作，保障群众健康需求。

　　（四）实施步骤。创建工作主要分为四个阶段:一是启动和筹备阶段(2022年8月-2022年11月)，二是全面发动和兵团考核阶段(2022年11月-2023年3月)，三是全力冲刺和国家检查阶段(2023年3月-2024年10月)，四是获得称号和成果转化阶段(2023年11月-2023年12月)。

　　（五）工作要求。一是明确责任，落实创建措施，二是强化配合，形成工作合力，三是加大投入，保障创卫经费，四是大力宣传，营造社会氛围，五是严格督查问责，促进创卫工作扎实有效。

文件：