​​　　一、起草依据

　　党的十八大提出实施创新驱动发展战略，党的十九大和二十大又再一次明确创新驱动发展的战略地位，依据《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号）、《印发关于支持企业技术创新的意见的通知》（新兵办发〔2012〕136号）、《兵团办公厅印发〈关于师市创新驱动发展的实施意见〉的通知》（新兵办发〔2019〕21号）、《关于印发〈新疆生产建设兵团“十四五”科技创新规划〉的通知》（新兵办发〔2021〕115号）、《关于印发〈第五师双河市“十四五”科技创新规划〉的通知》（师市发〔2022〕24号）等文件精神，起草制定了《第五师双河市关于推进国有企业创新驱动发展的实施方案》。

　　二、起草过程

　　针对当前师市国有企业创新驱动发展意识薄弱、能力不足，高新技术企业和科技型中小企业数量极少，创新人才严重缺乏，企业核心竞争力不强等现状，根据师市主要领导安排，师市国资委参照国家、兵团、师市对国有企业科技创新相关文件精神，结合前期对国有企业调研和经济运行分析工作，立足师市实际，起草了《第五师双河市关于推进国有企业创新驱动发展的实施方案》（征求意见稿），并于2022年11月下旬及12月初分别征求了师市科技局、党委组织部、财政局、人社局、工信局、发改委、商务局、双河税务局、农业农村局及上述部门相关分管师领导和师市国有企业的意见、建议，修改完善形成了《实施方案》（送审稿）。

　　三、主要内容

　　《实施方案》从指导思想、目标任务、主要措施、保障机制四个方面为师市推进国有企业创新驱动发展工作提出了规范和遵循。

　　指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大以来实施创新驱动发展战略精神，特别是党的二十大精神，强化师市国有企业科技创新能力建设，以观念、思路转变引领创新，以体制、机制改革促进创新，以建设创新型企业为抓手，培育和增强师市国有企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，从而促进师市经济高质量可持续发展。

　　目标任务是通过实施创新驱动发展战略，使师市国有企业效益稳步提升，核心竞争力显著增强；研发投入逐年增长，拥有专利数量稳步增加；从而全面提升师市国有企业核心竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　主要措施有六条：一是持续深化国企改革，加大管理创新力度；二是全面提升国有企业科技创新能力，梯次培育科技型和高新技术企业；三是建立研发补助机制，引导师市国有企业加大研发投入；四是大力推进创新平台和载体建设，推动科技成果转移转化；五是实施人才强企战略，加大创新型人才引进、培养力度；六是打好科技创新优惠政策“组合拳”，提升创新实效。

　　《实施方案》还从加强组织领导、完善专项预算、考核督查问效、强化宣传引导等方面对推进师市国有企业创新驱动发展工作提出了保障机制建议。

文件：

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