​​各团场，师市各委、局、办、人民团体，各直属机构，驻师市各单位：

　　《第五师双河市培育“四上”企业发展行动方案（2024-2025年）》已经师市党委、师市同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　第五师双河市办公室

　　2024年4月30日

第五师双河市培育“四上”企业发展

　　行动方案（2024-2025年）

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，充分发挥“四上”企业促进经济社会高质量发展的牵引拉动作用，建立健全师市辖区“四上”企业培育长效机制，扎实推进“个转企”“小升规”“规入统”，进一步鼓励和促进企业走上规模化之路，不断增强经济发展内生动力。根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规和国家、兵团有关政策规定，现提出如下行动方案：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）《兵团关于进一步扶持中小微企业和个体工商户纾困解难的若干政策措施》（新兵办发〔2022〕41号）有关精神，落实好国家、兵团、师市关于扶持中小微企业健康发展的部署安排，紧扣兵团党委第八次党代会确定的各项经济发展目标任务，深入实施师市党委“能快则快、做大总量、做强工业”一个发展战略，落实“稳存量、增增量”两项工作举措，加强对师市辖区“四上”企业的规范引导，调动“准四上”企业“入规纳统”的积极性，支持企业提质增效，促进产业转型升级，有效提高“四上”企业对经济增长的贡献率。2024-2025年，力争师市辖区新增“四上”企业53家，其中：规模以上工业企业30家，限额以上批零住餐企业16家，规模以上服务业企业2家，有资质的建筑业法人单位和房地产开发经营企业5家。

　　二、范围和类别

　　（一）适用范围。行动方案适用于在师市辖区内登记注册、财务和管理体系健全、生产经营状况稳定以及社会信用良好的法人企业，企业可依法申请享受国家、兵团、师市政策补贴及相关奖励。同时，应当配合师市相关行业主管部门、统计部门和团场科室的业务指导，依法依规报送相应报表，按程序申报入库，保证上报数据全面、及时、准确。

　　（二）类型标准。规模以上工业企业标准为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。限额以上批零住餐企业标准为年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人单位；年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。规模以上服务业企业标准为交通运输、仓储和邮政、信息传输等行业年营业收入2000万元及以上，租赁和商务服务、教育以及物业管理等行业年营业收入1000万元及以上，居民服务、文化、体育和娱乐等行业年营业收入500万元及以上的服务业法人单位。有资质的建筑业企业标准为有总承包、专业承包资质的建筑业法人单位。

　　三、工作举措

　　（一）完善数据共享机制，建立“准四上”企业培育库。对师市辖区中小微企业进行全面调查摸底，按照产业门类建立“准四上”企业培育名录库，建立健全双河税务局、师市市场监管局、工信局、商务局、住建局等部门数据共享机制，畅通企业信息互换互享，在首季度次月起，每月25日前将师市辖区企业名录清单、增值税纳税申报表主表、新增资质以上建筑业企业和房地产开发企业信息等相关报表共享师市统计部门，师市统计局每月进行对比核实，梳理出达到一定规模标准的企业名单，提出“准四上”企业培育建议名录库，推送至团场、双河经开区及师市相关行业主管部门，由行业主管部门确认后动态更新培育库，并对相应企业加强服务保障，实施动态监测。（牵头单位：双河税务局，师市统计局、市场监管局、工信局、商务局、住建局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　（二）扩大政策激励机制，引导企业“上规稳规”。统筹现有“小升规”、高新技术企业奖励政策和分行业优质企业支持政策，用好师市本级财政产业发展引导资金，积极争取国家、兵团助企纾困、帮扶解难等各项政策措施，加大对新增规上工业、建筑业、批零住餐业、服务业“升规入统”政策资金支持力度，聚焦产业集聚、行业发展和企业成长，精准施策，稳定师市辖区现有“四上”企业生产经营和健康发展，完善各行业主管部门服务体系，进一步为企业做大做强赋能，打造一流营商环境。用足用好师市行业主管部门已制定的相关奖励政策，奖励政策已到期的，应及时进行修订完善，保证政策的延续性。（牵头单位：师市发展改革委、科技局、工信局、财政局、住建局、商务局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　（三）加强重点要素保障，多措并举助企扶企。坚持全要素保障、全周期服务，聚集行业支持和成长扶持，不断健全企业培育政策体系，全方位、多维度完善助企扶企措施。树立全生命周期服务理念，加强项目与产业发展、国土空间规划等的有效衔接，做好用地、融资、环保和水、电、气等生产要素保障，助力项目加快落地。围绕企业生产经营和健康发展，由师市分管领导、行业主管部门带头深入开展“下基层、到工地、入企业”活动，点对点、面对面做好对接工作，落实惠企政策，帮助解决企业遇到的问题和困难。

　　1.加大金融保障力度。支持师市辖区现有银行、担保机构对“四上”企业加大金融融资支持力度，简化优化办理手续，降低银行贷款利率。支持金融机构、担保机构推出特色减费让利举措，健全支付服务减费让利专项工作机制，促进“四上”企业综合融资成本稳中有降。（牵头单位：师市财政局，配合单位：辖区各金融机构、担保机构等）

　　2.保障企业用工需求。扎实开展“10 N”就业招聘专项活动，利用网站、小程序、短视频等新媒体介质，帮助企业发布招工信息，积极帮助有用工需求的企业对接外部劳务中介机构，坚持线上线下相结合，加大远程招聘、直播带岗等方式推广力度，结合实际组织有用工需求的“四上”企业赴师市外开展招聘活动，引导外地劳动力来师市务工。（牵头单位：师市人社局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　3.提高信用结果应用。支持失信企业开展信用修复，指导和帮助失信企业重塑信用，推动“政银企信”数据共享，支持企业依法开展“信易贷”，提高师市存续企业入驻各级各类融资信用服务平台比例，促进金融机构更好地支持企业发展。（牵头单位：师市发展改革委，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　4.打造一流营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》相关规定，贯彻落实《兵团实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025）年》《关于加快服务和融入全国统一大市场建设的行动方案》有关要求，提高开办企业便利度，持续深化兵团招标投标领域改革各项举措落实，优化政府采购监督服务，提升劳动力市场监管水平，提高获得电力、用水用气服务水平，健全包容普惠创新工作机制，不断优化政务服务，持续推进投资和工程建设审批制度改革，强化市场监管服务。建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通交流机制，听取企业诉求建议，帮助解决困难问题，让民营经济能够快速提振发展。（牵头单位：师市发展改革委、住建局、商务局、市场监管局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　5.强化项目建设保障。持续开展师市领导、部门包保服务重大项目活动，深化重大项目常态化推进机制和重点招商项目调度机制，对“四上”企业开辟审批服务绿色通道，围绕项目用地、赋码备案、环评、施工许可等关键节点，行业审批部门提前开展事项办理提醒和资料预审，不断优化精简审批流程，全力服务项目建设。（牵头单位：师市自然资源和规划局、发展改革委、生态环境局、住建局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　（四）健全工作协同机制，服务高质量发展。各团场、双河经开区应与师市统计局及行业主管部门建立健全“横向、纵向”立体化信息交换网络，做实做细“准四上”企业的摸底、培育、“入统”工作，切实把“准四上”企业培育、“入统”作为稳增长、优结构的重中之重，抓好培育“入统”、抓好做大做强，实现数量、质量“双提升”，全面形成“四上”企业健康长效发展，促进师市产业结构转型升级、服务区域经济社会发展的新格局、为实现师市经济高质量发展提供有力支撑。同时，探索创新将新增“四上”企业情况纳入年终经济高质量发展绩效评价考核体系，充分发挥“企业入统、部门挖潜”的积极性，推动达标企业应统尽统。（牵头单位：师市党委组织部，师市发展改革委、统计局，配合单位：各团场，明珠街道办事处，师市机关有关部门，双河经开区）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各团场、明珠街道办事处、双河经开区和师市相关行业主管部门应全面落实主体责任，高度重视“四上”企业培育工作，紧紧围绕工作目标，加强组织领导，建立健全领导包保服务机制，抓好责任落实。加强“四上”企业培育政策与财政税收政策、助企纾困政策及其他利好政策的宣传力度，强化要素保障力度，做好企业培育服务，师市发展改革委、工信局、财政局、商务局、住建局、统计局、市场监管局、双河税务局等部门按照职责分工，统筹协调“四上”企业培育工作中的重大问题，师市行业主管部门负责统筹建立“四上”企业培育名录库，提出培育对象清单，及时推送至企业所在地,指导团场、明珠街道办事处、双河经开区按属地管理职责协同推进。

　　（二）开展跟踪指导。通过“外出培训、集中轮训、基层辅导、线上授课”等方式，多渠道、多形式，常态化开展统计业务培训，建立健全常态化跟踪、指导服务工作机制，定期调查了解企业经营情况和财务状况，加强对财务、统计管理不规范企业的业务指导，确保企业统计数据质量合规，督促已达到规模标准但未入统的企业依法入统，对隐瞒营业收入、偷逃税款、不如实提供相关数据，逃避、规避入统企业，由师市统计局会同行业主管部门实行统计联合执法检查，清理退出培育库，不再享受各项政策资金支持，纳入失信企业名单。师市各行业主管部门要针对一些企业财务报表缺失或不规范、资料不完善等影响“四上”企业申报的问题，督促企业进一步完善财务制度，提高“四上”企业入库率。

　　（三）加大宣传力度。各团场、双河经开区、师市行业主管部门应当充分利用电视、广播、网络等媒体介质，大力宣传国家、兵团、师市做大做强实体经济、扶持中小微企业发展的政策措施。深入企业“送政策”，做好上门宣传和服务工作，坚定企业发展壮大的信心决心，引导企业树立依法“入统”、依法接受统计监督的责任意识。同时，及时总结并宣传培育“四上”企业的经验做法和先进典型，积极营造培育“四上”企业的良好氛围。

　　（四）强化奖励扶持。师市工信局、商务局、住建局等行业主管部门，应及时修订完善行业领域“四上”企业培育相关奖励政策文件，依据年度“四上”企业培育库情况，编报年度奖励资金财政预算，也可在年中、年末根据“四上”企业培育纳统情况，拟定奖励扶持资金分配方案，按程序申报师市产业发展引导资金予以支持。各行业主管部门应会同属地单位，强化各类扶持政策的落实，及时拨付奖励资金，确保奖励资金发挥最大使用效益。

　　（五）务实督查考核。各团场、经开区及明珠街道应全面落实属地培育管理主体责任，对照目标任务，细化“四上”企业培育措施，明确培育时间表，进度表，力争做到每季度都有企业申报纳统。师市相关行业主管部门应加强统筹协调，加大对团场、经开区、明珠街道及相关企业的培育指导和督促检查，每季度末月28日前将“四上”企业培育情况报师市发展改革委，师市发展改革委会同相关职能部门进行复核后，将有关情况上报师市。同时，将会同相关职能部门不定期对“四上”企业培育情况进行跟踪督导，必要时将提请师市党委督查室开展督查，确保目标任务落实到位。

　　本行动方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。本行动方案由师市发展改革委、工信局、财政局、住建局、商务局、市场监管局、统计局按照各自职责负责具体解释工作。

　附件：1.第五师双河市分行业“四上”企业（单位）情况

　　2.第五师双河市2024年“规上工业企业”“规上服

　　务业企业”“限上批零住餐业企业”“资质建筑业企业”培育后备库名单

　　3.第五师双河市2024-2025年分行业“四上”企业（单位）培育目标清单

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